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从小官跋扈看基层“江湖化”
2014年11月27日　　来源：齐鲁晚报
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　　 　　如果说一些高官发飙是权力在刷存在感,那么像马超群这样的小官也能飞扬跋扈则意味着,体制内的规则在一些领域已经被江湖的规则颠覆。
　　秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群,因为刷新了“小官巨腐”的纪录,一时间成为街谈巷议的新闻人物。一个看起来位不高权不重的“水官”,何以如此肆无忌惮?即便他真的是利欲熏心,又如何突破体制内的层层监督,在贪腐的道路上如入无人之境?随着媒体的不断挖掘,这些问题的答案已经逐渐显现,那就是马超群“黑白两道”的气场威慑住了那些原本可以监督和制约他的人。一旦对权力监管出现制度失灵,很小的一点权力都足以显现出强大的杀伤力,不仅直接危害群众利益,还会威胁到体制内的同侪或者上级。
　　从媒体的报道看,马超群并不是那种隐藏得特别深的“蛀虫”,他的问题不只群众有议论,一些上级领导也有觉察。据说,七八年前秦皇岛市一位市委常委就在对马超群的任用问题上发表过意见,还在一次开会时批评了马超群。当群众都以为上级监督开始起作用时,事情突然峰回路转,该常委竟然当着很多职工的面旗帜鲜明地表扬了马超群。据幕后人爆料,马超群不过是略施小计,用打电话威胁子女安全的方法震慑住了这位上级领导。除了江湖惯用的斗狠,马超群还善于借用更大的权力来包装自己,用虚实莫辨的人际关系网把自己打扮成手眼通天的人。他越是霸道蛮横不按常规来,越是给人留下了后台很硬的感觉。在秦皇岛这个疗养度假胜地,一个小官员能够结交到哪一级领导,让人浮想联翩。“他可能只是狐假虎威,但万一是真的呢?”面对马超群,有这种心理的官员或许不是少数。
　　总之,无论马超群有没有涉黑,也无论他有没有后台,他确实拿捏住了当地一些官员的软肋,比如怕黑势力的混不吝,怕公权力的官大一级压死人。这也是马超群能在当地飞扬跋扈的关键所在。平时练九节鞭防身的马超群也许真的没什么保护伞,全靠自己单打独斗捞下了“亿元家产”。但是像他这样的官员在基层并不罕见,他们虽然人在体制内,却有很浓的江湖气。如果说一些高官发飙是权力在刷存在感,那么像马超群这样的小官也能飞扬跋扈则意味着,体制内的规则在一些领域已经被江湖的规则颠覆,因此也就出现了副处级干部打个电话吓退副厅级领导的咄咄怪事。
　　所以,马超群案不仅暴露了权力的腐败,也直观呈现了一些地方基层治理的江湖化问题。一些涉及群众切身利益的基层官员逞强斗狠、恃强凌弱,不仅打乱了体制内的正常关系,也严重扰乱了地方的社会经济秩序。对于这样的官员,在加强上级监督的同时,更要完善对权力的依法监督。否则,他们对社会风气的腐蚀不亚于位高权重的大贪巨蠹。

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