严查收费和基金的“准生证” - 齐鲁晚报数字报刊

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严查收费和基金的“准生证”

2014年12月17日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　很多巨额收费和基金,最后都是不知去向。如媒体报道说,过去的13年间,土地出让金总额累计达20万亿元,不知用到什么地方；彩票资金1.7万亿元,不知花在什么地方；全国各地停车场收费不但去向不明,而且连基本的数据也无人知晓……
　　在目前这种管理制度下,要不出现这样的问题,几乎是不可能的。收费和基金的收入和支出,既不纳入预算管理,不接受人大的审议,也不向社会公开。所以,对于收费和基金,要列入预算和决算管理,向社会公开所有预算决算信息和细节,接受公众监督和问责。这是财政改革的大方向。
　　但与加强管理同样重要,或者比加强管理更为重要的是,这些收费和基金,本身是否合理?是否需要调整?是否有存在的必要?相对于税收,实用目的明确、专款专用的收费和基金的设立和开征更为随意。一些行政性收费和政府性基金是国务院决定的,但是很多这类收费和基金是地方任一层级的政府任意创设的。这样的收费和基金,本身就没有“准生证”,是不应该出生的。
　　中国历史上的教训一再表明,一项政府征收,一旦被实施、被启动,就会像滚雪球一样越滚越大。大门一旦开启,要关上它是非常困难的。所以,更重要的是把好启动的大门。在今天,把好这扇大门的关键,就是坚持收费和基金设立的法定性。这需要广泛的民主参与,让公众参与和监督,督促和推动政府依法行政,防止对公民财产权的危害。(摘自《中国经营报》)

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