年初,开发区经济发展部组织申报的《产业结构和布局优化思路对策研究》和《构建财力与事权相匹配的地方财政体制研究》两项“十四五”规划重大课题日前已结题。
荣成经济开发区处于城市的核心地带,随着工业化进程的不断推进。中心城区职能高度集中,产业和要素不断向中心区聚集。产业结构布局具有引领优势。产业结构调整优化的必要性和紧迫性日渐突出。产业结构调整优化的基本思路在于产业布局的集群化,产业调整的高级化,产业发展的智能化和产业链条的现代化。产业结构调整对策在于立足四大产业,加快主导产业集聚升级。高点定位,培育发展新优势。创新发展,促进产业转型升级。加强顶层设计,建设企业创新发展的基础支撑体系。
构建财力与事权相匹配的地方财政体制,针对区域实际情况测算税收收入,完善县市级与开发区增量部分的收入分成。综合考虑全区未来发展趋势和内外环境条件,围绕“稳增长、促改革、调结构、防风险”综合目标,确立今后五年全区财政税收工作总体发展思路是以改革创新为驱动,确立三大主线、建设三大体系建议市政府在财税政策兑现、融资平台资产注入、区级收入返还等方面,能给予开发区更多的关注和倾斜,为开发区改革初期双招双引、园区建设等各项事业的健康发展提供财力保障。调节财力分配格局,加大财税支持力度;划定事权管辖范围,明晰事权责任;创新投融资体制,增强自身造血功能。
(张利琴)