近年来,国务院经过“七连清”取消了434项职业资格许可和认定事项。2020年,已全部取消水平评价类技能人员职业资格。如何建立新的评价机制,畅通技能人才职业发展通道,成为广大劳动者的新期待。
根据国务院和人社部有关部署,山东省人社厅面向用人单位和社会培训评价组织两大主体,全面开展企业技能人才自主评价和社会培训评价组织职业技能等级认定,实现企业职工、社会就业人员和技工院校学生技能等级评价服务全覆盖,打造了培训、评价、激励、使用相互衔接、相互促进的技能人才队伍建设新体制。我省的技能人才评价,也实现了由政府主导向企业自主的根本性转变。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王小涵
我省把开展企业技能人才自主评价,作为落实社会化职业技能等级认定的突破口。
□2019年5月,率先在全国出台《关于开展企业技能人才自主评价的实施意见》(鲁人社发〔2019〕14号),把技能人才评价权放给企业,开展企业技能人才自主评价试点。
□2020年2月,出台《关于全面推开企业技能人才自主评价的通知》(鲁人社字〔2020〕20号),提出“评价企业范围、人员范围、职业(工种)范围”3个全面放开,全面推开企业技能人才自主评价。
□截至目前,全省共备案自主评价企业839家,自主评价技能人才14.5万余人,全省首批15名企业特级技师已实现评聘。
坚持放权,让企业评价技能人才“说了算”
评价人才、使用人才,用人单位最有发言权。省人社厅按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则,充分尊重企业用人主体地位,把技能人才评价权放给企业,由企业自主制定考核方案、自主确定评价范围、自主设置职业技能等级,使评价结果真正反映职工技能水平,满足企业生产需求。兖矿集团组织部部长周鸿表示,“自主评价真正把技能人才评价权‘放’给企业,谁用谁说了算,对于集团公司完善技能人才评价模式、拓宽技能人才职业成长通道具有重要意义。”
突出精准,让技能人才评价更具“公信力”
职业标准是开展评价的标尺和依据,标准是否科学,直接决定人才评价质量。在企业技能人才自主评价中,支持企业根据生产实际、岗位特点,灵活制定考核标准、自主确定评价方式,努力把最优秀的人才用最合适的方式评出来。泰山玻璃纤维公司立足国家职业标准,细化自主评价标准,在10个工种下面划分25个岗位、171个小工位,建立“工位明细表”,建立岗位分类、技能等级、技能项目三维矩阵标准体系。注重技能人才特点,坚持实干、实务、实操的评价导向,支持企业加大技能现场操作考核力度,更加注重考察技能人才的动手实践能力。兖矿集团坚持“平时怎么干,评价就怎么考”,在济二煤矿建立1:1井下模拟工作面,考核设备为井下同步的生产设备,实现了“考出岗位所需人才”目标,提升了评价公信力。
强化激励,让技能人才真正“得实惠”
评价是手段,待遇是保障。衡量自主评价工作,一个重要指标是看企业技工有没有得到真正“实惠”。为此,省人社厅加强制度设计,把兑现自主评价技能人才福利待遇作为企业开展自主评价工作的必要条件,引导企业制定评价与待遇衔接的政策措施。同时,既重物质奖励,更重精神激励,构建了待遇、荣誉等全方位激励机制,增强了技能人才的获得感、幸福感。鲁泰纺织公司,对取得自主评价证书的技能人才,根据评聘等级,每月给予200元—2500元的技术津贴补助。打通评价与激励的通道后,企业呈现技能员工流失率大幅下降、劳动生产率大幅提升“一降一升”的局面,极大地激发了企业的“新动能”。
聚焦成长,搭建技能人才发展“立交桥”
全面推行工程技术领域高技能人才与技术人才“贯通互评”。打破职业技能评价与专业技术职称评审界限,破除人才“跨类”发展“从零开始”的“天然壁垒”,建立起体现两类人才特点的评价机制,符合条件的高技能人才,可直接横向申报相应层次的工程师、高级工程师、正高级工程师,大幅拓宽职业发展空间,搭建起人才成长的“立交桥”。
率先建立特级技师评聘制度。在全省备案开展技能人才自主评价的企业中,试行设立特级技师岗位制度,鼓励企业设立特级技师岗位并组织开展评聘。聘用到特级技师岗位的人员,按照企业正高级工程师兑现工资待遇,并在人才服务、政策支持以及参与社会事务等方面,与正高级工程师享受同等待遇。目前,全省首批15名企业特级技师已实现评聘。
我省在开展企业技能人才自主评价,解决企业职工技能等级评价的同时,还大力推行社会培训评价组织职业技能等级认定,面向社会人员、院校学生、就业人群提供技能等级评价服务。2020年5月,出台《关于开展社会培训评价组织职业技能等级认定试点工作的通知》(鲁人社字〔2020〕50号),搭建社会化评价政策框架。在机构选择上坚持“标准化、专业化、实体化,明确试点机构征集范围为以人才培养服务为主要工作职责的社会培训评价组织,在职业(工种)确定上优先考虑社会急需紧缺职业(工种)。今年5月,我省公布首批28家社会培训评价组织试点机构,面向社会开展职业技能等级认定服务。
