◥不少小区停车位严重不足,公共道路上停满车辆。(资料片)
本报记者 王媛 摄
如今,济南泺源大街上的咪表已经沦为摆设。(资料片)
本报记者 王媛 摄
停车之困,根在何处?有无破解之策?连日来,本报记者进行了调查。
本报记者 崔岩 任磊磊 见习记者 王小蒙
现实 去年一年增加近23万辆机动车
据济南市交警部门介绍,截止到2014年底,济南市的机动车保有量达到1564625辆,2014年新增228918辆。但是,停车位的建设远远跟不上机动车的增长速度。数据显示,济南市区共有停车泊位43.7万个,按照国际通行惯例1:1.2的车辆泊位比测算,缺口达68.98万个。
“过去的规划思路预见性不足,在总体规划理念上欠考虑。”山东交通学院交通与物流工程学院教授蔡志理认为,原有的城市规划理念和思路不够超前,随着社会经济迅速发展,停车位供给的矛盾必然凸显。
2004年,济南开始推行停车泊位配建指标审查制度。而在此之前,济南的建设项目对停车位建设并没有硬性要求。
早期繁华商业区、老旧小区停车难的问题日益突出,也主要是由于建设之初没有考虑到停车问题。在新建住宅小区,地下停车泊位只售不租,车主和开发商之间展开了长时间的博弈。而开发商的博弈底气,正来自日益紧张的城市停车资源。
监管 停车场动辄改商铺,处罚仅万元
“法规不完善,许多按规划要建的停车场,最终还是不见影,甚至被挪作他用。如果历史欠账还不上,法律监管跟不上,此类问题得不到根本的解决。”蔡志理指出。
此前,济南交警支队政委、市停车办主任曹凤阳在接受记者采访时表示,济南将进行配建停车场的专项整治。一方面要排查占挪用停车场的违规行为,该处罚的要处罚,该恢复的要恢复,现在这项工作正在进行中,已经对一个挪作他用的停车场开出1.6万元的罚单。
记者也从市中区停车办获悉,该办去年查处了5处将配建停车场挪作他用的市场主体。“有的将停车场改成了仓库,有的改造成商铺租售给商户,还有的改造成了办公室对外出租。”市中区停车办一位负责人表示。
但是,对开发商来说,由于经济利益作祟,他们更看重的是挪用停车位背后的高收益和低违法成本。
一位交通专家给记者粗略算了一笔账,以能容纳100个停车位、面积为2500平方米的停车场计算,如果用作停车场,按照每小时2元的收费标准,一个月可收入约6万元；如果用作柜台租售,按照每平方米5元的出租价格,一个月收入则为37.5万元,是停车收入的六倍多。在如此大的利益诱惑下,一些建设单位或管理单位擅自将停车位挪为商用也就不足为奇了。
收费 停车费倒逼“绿色”不成反变“灰”
面对巨大的车位缺口,一些道路不得不临时“客串”停车场。然而,即便如此,在繁华路段,往往在一条路上来回兜几圈,也没有一个空闲车位。
原因何在?车位流转率低。道路临时泊位并不“临时”,不少车主将其当做“私家车位”占据,没有人来管。
引进咪表的初衷,便是解决这个难题。然而,这一在香港、澳门等地效率颇高的“神器”,在济南却“水土不服”。
“路内停车的无序、不规范是加剧目前停车难、行车难的重要原因。如果这个问题解决不好,即使建再多的停车场,作用也是有限的。”山东大学交通规划设计研究院教授张汝华说。
曹凤阳介绍,今年,济南将适时推行停车收费新政,收费标准正在和物价部门做最后的优化调整。
该新政有别于现有的按小时收费原则,将采取“分区域差别化”原则,利用价格杠杆优化道路资源和停车资源配置,减少中心城区道路交通压力。曹凤阳说,这意味着中心城区停车要涨价了。
在全社会讨论停车收费问题时,一个被忽略的问题是,收取停车费的目的不在于收费,而在于用收费引导市民绿色出行。现状却是,道路越修越宽却越来越堵,各管理单位收取的停车费不够透明,反而成了市民争议的焦点。
新招 节假日景区禁停 反出奇效
针对停车难,尤其是节假日的交通压力,交警部门也想了很多办法,比如增设临时停车位,增加交警人力,但往往事与愿违。
去年国庆,济南三大景区免费,济南交警首次试点临时关闭景区周边停车泊位。出乎意料的是,市民绿色出行比例大大提高,多年来拥堵不堪的景区周边道路交通明显好转。
济南交警部门由此得到经验,从今年清明节开始,可能对市区趵突泉、大明湖、千佛山等景区以及泉城路、洪楼等商圈推行道路禁停。
曹凤阳也表示,下一步要将护城河以内的老城区打造成“慢生活街区”,推广公交或慢行,逐步取消停车位。
除了限停,还有扩容。
2012年5月,在历城交警大队协调下,董家镇政府大院无偿对外开放停车。然而,三年过去了,跟进的单位并不多。
山大中心校区曾向社会开放地下体育场的495个车位,但随着山大北路全线禁停,社会车辆一涌而来。3月6日,该校停车场一名管理人员说,今年起将不再受理包月停车业务,“师生的车辆就差不多停满了。”
而位于山大南路上的山东法官培训学院这几天也关闭了小门,仅允许办理了通行证的社会车辆进入。“之前,周边商家、居民的车都停到院里,太多太乱了。”一名工作人员说。
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