滨州城区居民生活用水阶梯价格制度改革听证会召开
坚挺14年,阶梯水价要来了
2015年11月27日  来源:齐鲁晚报
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  参会人员发言。
  听证会现场。
   ◎方案一
  第一阶梯年用水量144立方米以内(含),到户综合价格每立方米为2.95元(其中:基本水价1.60元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第二阶梯年用水量145-216立方米(含),到户综合价格每立方米为3.75元(其中:基本水价2.40元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第三阶梯用水量216立方米以上,到户综合价格为6.15元(其中:基本水价4.80元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元)。
◎方案二
  第一阶梯年用水量168立方米以内(含),到户综合价格每立方米为3.05元(其中:基本水价1.70元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第二阶梯年用水量169-288立方米(含),到户综合价格每立方米为3.90元(其中:基本水价2.55元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第三阶梯用水量288立方米以上,到户综合价格为6.45元(其中:基本水价5.10元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元)。
◎方案三
  第一阶梯年用水量125立方米以内(含),到户综合价格每立方米为2.77元(其中:基本水价1.42元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第二阶梯年用水量126-206立方米(含),到户综合价格每立方米为3.48元(其中:基本水价2.13元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元);第三阶梯用水量206立方米以上,到户综合价格为5.61元(其中:基本水价4.26元、水资源费0.40元、污水处理费及污泥处置费0.95元)。
  26日上午,滨州城区居民生活用水阶梯价格制度改革听证会召开,听证会参加人员名单应到30人实到26人。来自各方面的代表队拟定的三种方案进行了讨论。其中,同意第一个方案的5名,同意第二个方案的9名,同意第三个方案的11名。对三个方案持保留意见的1名。
  本报记者 李运恒
滨州城区现有 6家供水企业
水价14年未变,供水企业压力大
  从听证会上可以看出消费者代表大部分倾向于第三种方案,原滨州市燃木集团退休职工王萍、滨城区滨北办事处刀王村书记王洪卫、滨州北海新区北海家园小区业主马秀忠方等均倾向于第三种方案;山东房投置业有限公司行政主管王俊静则倾向于方案一。
  听证会上,2名专家,同意第一方案的1人,同意第三方案的1人;来自滨州学院后勤管理处副处长任丙年作为专家之一,认为提高供水企业的服务和供水水质是关键,通过优化产业来增加行业创新水平和制水工艺,供水企业目前压力较大,人工费等日常费用增高,政府应该加快推进一户一表的改革步伐,他对第一种方案比较赞同。
  7名经营者及利益相关方负责人都清一色同意第二方案。滨州北控西海水务有限公司财务经理勒云端分析说,滨州水价14年未变,公司连年亏损,主要是由于近年来各方面成本不断增加,公司运营得不到保障居民小区的服务也就跟不上;滨州市北海水务公司董事长兼总经理苑荣海认为,北海水务公司2012年成立,加之北海新区人口少消费量少,新企业前期投资大,增加了运营成本,每家企业的情况不同,不能一概平均,建立价格联动机制。
滨州水价处于全省较低水平
  滨州市住房和城乡建设局科长鲍松涛作为政府部门、社会组织的代表,则是听证会上唯一一位持保留意见的代表。他表示,希望听证会充分考虑供水企业的运营成本和投资成本,他还分析说目前周边地市的水价都比滨州高,滨州水价处于全省较低水平,希望通过价格调整,合理科学得运营供水企业,加强供水水质,他也相信在合理范围内适当涨价,同时保证水质和服务,市民是可以接受的。
  市、区人大、政协机关人员3名,其中同意第一方案的2人,同意第二方案的1人;滨州市人大常委会财政经济工委副主任崔永高介绍,综合考虑家庭用水的节水意识和供水企业的运营难点,他认为一般家庭第二方案可以接受,困难家庭可以进行适当补贴,并赞成第二种方案。
  此次听证会共有来自各行各业代表的26名参会人员,其中消费者10名,经营者及利益相关方负责人7名,相关领域专家2名,市、区人大机关人员2名,区政协机关参会人员1名,政府部门、社会组织人员4名。其中,同意第一个方案的5名,同意第二个方案的9名,同意第三个方案的11名。对三个方案持保留意见的1名。
  滨州城区现有正常运营供水企业6家(不包括沾化区)分别为滨州市自来水公司、滨州北控西海水务有限公司、滨城区自来水公司、滨州市南海水务有限公司、滨州市北海水务有限公司和滨州市黄河供水有限公司。
  据统计数字汇总确定,6家供水企业近三年实际平均年供水总量为71870513吨、88739743吨、110480308吨;平均核定供水量分别为61119005吨、76009775吨、96189090吨;平均产销差分别为10751508吨、12729968吨、14291218吨,平均产销差分别为14.96%、14.35%、12.94%;实际日综合生产能力分别为设计日综合生产能力的45.69%、47.54%、58.25%。
  根据《城市供水定价成本监审报告》结论确定,6家供水企业近三年的平均供水完全成本为111212294.88元,其中制水成本为75426161.68元,占成本比率的67.82%,平均供水定价单位成本为1.44元/吨。
九成家庭用水量 处第一阶梯
无法抄表用户不实行阶梯水价
  记者还了解到,对不具备一户一表条件而无法抄表到户的居民用户,暂不实行阶梯水价。水价按照第一阶梯水价标准执行。执行居民生活用水阶梯价格的非居民用户,按照第一阶梯价格和第二阶梯价格的平均价格执行。初步拟定凡持有辖区内各级民政部门证明的烈属、红军遗属、五保户、低保户、孤寡老人等低收入特困群众家庭,每户每月用水低于5立方米(含)以下的,可享受免费优惠政策。对其超出基本生活用水标准的,初步设定按照第一阶梯和第二阶梯的平均价格执行。
  会后15日内参会人员的意见和建议可以继续反馈给物价部门,会后会充分考虑各代表意见,参会人员的意见和建议会上报市政府,并尽快公布最终实施方案。
  按照国家发改委各地城市居民生活用水阶梯水量建设值规定,经对随机抽取的居民住宅小调查摸底基础上,进行汇总分析确认,方案一有89.65%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内、有7.57%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内、有2.78%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内;方案二有93.13%的居民家庭年用水量在第一阶段范围内、有5.50%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内、有1.37%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内;方案三有85.80%居民家庭年用水量在第一阶梯范围内、有10.78%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内、有3.42%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内。
  滨州城区居民生活阶梯水价改革方案对合理调整综合供水价格有重要意义,实施后将充分发挥价格机制对用水需求的调节作用,提高用水效率,有效促进节约用水,努力建设节水型社会,创建水文明城市,促进水资源的可持续利用,建立健全合理价费机制和价格联动机制。

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