本报记者 唐圆圆
激增的客流量该如何应对
2014年国庆节期间,济南市尝试了市民免费游园活动。国庆首日,大明湖、千佛山、动物园、植物园四家公园景区免费向市民开放。当天,大明湖景区仅收费的老区入园人数就达到12万多人。
济南市园林局在总结当天游园情况时描述:免费公园景区客流已经饱和,在超负荷、超强度的人、财、物投入情况下,只能满足基本游园需求、保障安全秩序,使市民游客感受到节日气氛,但无法保障摄影、游乐等游园需求,游园质量和旅游品质大幅下降。
早前,济南市旅游局在公布天下第一泉景区的承载量时指出,大明湖景区(包括老区和新区)最佳承载量4.05万人,最大承载量13.49万人。虽然这里的承载量是指景区在一个时间点上的游客容量,而不是一天可以接待的游客总量,但景区免费后,客流高峰时新区、老区总量达到最大承载量也并非什么难事儿。
大明湖老区选在2017年元旦起免费开放,虽然在新年之际泉城人民收到一份“大礼”,但这也给相关管理部门增加了不少压力。免费之初,就要应对元旦、春节的超高客流量。
天下第一泉景区管委会主任吕杰介绍,为了应对免费后激增的客流,景区将会同公安、城管等部门成立现场指挥部,根据客流变化,及时采取相应的控流措施,“景区全员上岗,按预案做好值守和管理工作。”
吕杰介绍,在客流高峰时段,景区将实行顺时针单向通行。“西南门为入口,只进不出；北门、东门为出口,只出不进；西南门广场设置护栏,疏导游客有序入园。”此外,景区将通过应急广播、监控增补、指示标识和警示牌设置等,加强硬件提升,保障游园有序。
周边交通和景区管理能否跟得上
景区游客的骤增多集中在双休日和节假日,这不仅影响游客的游览体验,对于景区服务和城市管理也提出了很大的考验。“外地游客来济南,堵在老城里出不去,这多损济南的形象!”市民小孙表达了自己的想法,景区免费在吸引外地游客的同时,这座城市准备给外地游客展示一个什么样的济南?
面对日益增多的外地自驾游客,除了交通拥堵外,景区周围的停车问题也面临着考验。康辉国旅的一名李姓导游告诉记者,现在济南地接旅游市场越来越难做,自驾自助游越来越多。记者观察到,每到节假日,市区景点周围会停满周边省市如河北、天津、河南、江苏等地的旅游车辆。
针对节假日的老城拥挤状况,交通部门也采取过相应措施,如节假日期间的交通管制等。但许多外地游客在驾车来到济南后,很难适应复杂的交通路况,经常会到达景区后发现无法停车,停车不便和交通拥挤形成恶性循环。大明湖免费不仅仅要做好景区的工作,更应该完善整个城市的配套设施,交通就是其中很重要的一个环节。
景区面向全社会开放,必然会给管理上增加更多难度。除了安全保卫外,景区内的保洁卫生、水面管理、花木维护等都面临着更严峻的考验。据统计,目前大明湖景区有湖面保洁人员20人左右,陆地保洁人员170人左右。据内部人士透露,未来景区的工作人员应该会增加,但目前人员怎么安排尚没有政策。
济南市园林绿化局局长韩永军介绍,为规范景区管理,目前《关于大明湖风景名胜区免费开放的通告》正在起草报审,将会及时向社会公布。
“福利”到位
市民素质会否缺位
每逢周末、节假日游客人数增多之时,大明湖北门的小摊小贩、南门的黑摩的总能成为景区的一道“风景”。这些黑摩的和小摊贩虽然身处景区周围,却不在景区的管辖范围内。但黑摩的漫天要价、随地停放、乱闯红灯,小摊贩的烟熏火燎、满地垃圾等都给省城形象造成了不良影响。
“大明湖的全面开放,不仅仅是一座公园免费的问题,更是对我们城市文明程度、市民素养的一次检验。”济南市政府发言人称。
目前距离大明湖免费开放还有十余天的时间。据了解,景区将按照应急准备、完善提升、景区深化提升三个阶段逐步做好准备,对外开放。“坚持‘免费不降质,开放不粗放,安全有序发展’的原则,积极推进大明湖老区免费开放和管理工作,确保大明湖省级风景名胜区、国家重点公园、国家5A级旅游景区三大属性兼容发展,将大明湖真正打造成为‘市民的乐园,游客的景区’。”韩永军说。
福利享受到了,而市民在游园时能否自觉遵守景区秩序和管理规定,做到安全游览、文明游览,则是对济南市民素质的考验。“‘一城山色半城湖’的亮丽需要大家共同维护,现在大明湖开放了,希望大家都能爱护她。”市民郭女士说。
大明湖免费对社会开放,对市民自然是一件利好的事情,但客流激增对景区周围的交通、停车,景区的安保、保洁,政府的财政支持等都是挑战。大明湖的全面开放,不仅仅是一座公园免费的问题,更是对城市文明程度、市民素养的一次检验。
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