浮来山街道以改善村居环境、提升农民生活品质为着力点,大力推进城乡环卫一体化工作。一方面强化农村环卫设施及人员配备,在全街道设立塑料垃圾桶2382个、铁皮垃圾箱207个、3方以上清运车6辆、脚蹬三轮车157辆,保洁员176人,保证了全街道垃圾的清理清运工作,有效保障了村庄的清洁干净。另一方面强化日常监督考核,由街道美丽文明乡村建设办公室负责日常考核,按照《浮来山街道城乡环卫一体化卫生质量月考核表》,每发现一处垃圾点扣保洁公司100元、每发现一处垃圾箱外溢未及时清理的扣保洁公司50元、每发现一处小广告扣保洁公司30元,检查组发现问题及时联系保洁公司进行整改,并进行验收。与此同时,街道将63名村妇女主任纳为环卫一体化巾帼监督员,形成了街道、保洁公司、村三级考核监督机制,巾帼监督员具体负责村内、村外的环境卫生监督工作,对村内发现的属于保洁公司管理范畴的卫生问题及时联系保洁公司进行处理,对村内“三堆”以及村外的卫生问题及时反映给村委会并带领人员进行清理,切实确保美丽乡村无死角。
■移风易俗
文明新风满浮来
浮来山街道坚持把移风易俗工作作为推进乡村文明、建设和谐农村的重要抓手,大力倡树文明新风,在全街道形成了崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。一是为村庄建设注入文明元素,以美丽文明乡村建设为契机,积极鼓励村里新建文体广场、发展广场舞队伍,丰富群众的文化生活。在村庄显要位置绘制以移风易俗、家风家训、四德工程、社会主义核心价值观为主要内容的文化墙,提升村庄的“精气神”,让群众在潜移默化中接受文明风尚、抵制陈规陋习。二是发挥示范引领作用,号召街道、村党员干部积极发挥示范引领作用,带头宣传倡导移风易俗,签订《党员干部带头移风易俗承诺书》,在办理婚丧事宜过程中,严格遵守中央八项规定,从严控制范围和规模,以身作则自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气,切实做到带头宣传和落实上级关于移风易俗的政策及各项要求。三是树立典范表彰先进,围绕“孝诚仁爱”开展“善行义举四德榜”、“好婆婆、好媳妇”等身边好人评选活动,挖掘群众身边孝老爱亲、家庭和睦的感人故事,并进行表彰和宣传,树立正面典型,示范带动村民争当先进、争做模范。以倡导孝老爱亲、文明礼貌、移风易俗等为主要内容,开展道德讲堂、“新农村新生活”教育培训活动,发挥优秀传统美德育人化人作用,引导农民从家庭做起,改陋习、树新风。
■重拳出击
违法建设零容忍
浮来山街道将违法建设治理作为一项硬任务、政治任务来抓,从街道、管区、村到各职能部门,充分发挥政策宣传、法治引领、规范保障等综合机制的作用,依法治理违法建设。一是各村利用标语、横幅、板报进行宣传,重点抓好法律法规、相关政策的宣传,通过宣传立足于自拆、助拆,力求做到“完成一处拆违,教育一片群众”。对拆违重点对象,逐户上门细致做好思想工作,同时尽量帮他们解决一些实际困难,违建整治工作有温度有力度。二是对辖区内违法建设行为进行地毯式排查,建立详细台账,形成街道、社区、村民小组三级防控工作网络,对重点区域进行重点关注。同时,街道成立联合小组,将街道办、综合行政执法中队和各村负责人员进行整合,开展联合执法,始终保持对违建的高压态势。街道坚持治理违法建设与保护助力发展有机结合,对拆违空地严格实施清场控违管理,超前做好规划设计,做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。三是量化考核,责任倒追,对违建不能及时发现、及时处置到位的村干部由街道纪工委靠上进行处理,对工作措施不力的工作区、相关部门负责人由街道办事处主任进行约谈,对相关分管领导由党工委书记进行约谈,进一步拧紧治违弦,对违建零容忍。截至目前,2016-2018三年治违行动,已拆除违建123处,违法建设建筑面积14039(㎡)。
■多措并举
聚焦发力城市综合管理
街道按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”总体要求,多措并举加强城市管理,全面优化提升城市管理水平。建立街道驻地网格化管理制度,全街道驻地划分为5个管理网格,由班子成员分别担任网格长,实行网格长全权负责制；同时,结合班子成员分管工作,实行项目分线负责制,对市政设施建设、绿化提升、环境卫生、市场管理、沿街风貌改造等工作分线推进,通过面、线结合,既实现了管理“无缝隙”覆盖,又实现了“优势互补”。全面推行“党员街长制”,街道从机关干部、镇直部门和各自然村党员中选拔100名网格街长(10名专职,90名兼职)、800名村街长,按照“穿针引线、严管重罚、带动感动、发动群众”职能定位,进一步明确党员街长作为环境巡查员、部门协调员、党建指导员、群众宣传员“四员”职责。网格街长、村街长对管辖区域全面协调,全面督导,全面负责,在镇村管理中起到穿针引线的积极作用。目前,浮来山街道三线下地全部完成,投资100余万元硬化路面10000余立方米,绿化补植7000余平方米,行道树更换600余棵,新铺装人行道2400余平方米,修整路沿石3000余米,自行车道、人行道进行重新喷涂,树池填充石子,更换破损井盖50个,清理私搭乱建120余处,规范门店牌匾设置180余处,设置公益广告围挡1200平方,对银杏大道沿街楼进行重新粉刷,便民市场进行整体搬迁,切实打造宜居浮来。
农村集体产权制度改革,提升农民获得感
“户户有资本、家家成股东”已经在浮来山街道成为现实,自2017年7月开始农村集体产权制度改革,到2018年5月全街道63个村全部完成改革工作,共清查出资产总额87384.9万元,认定成员54053人,其中经营性资产 19360万元,资源性资产23472亩。通过集体产权制度改革让集体经济焕发新的生机活力,实现集体资产保值增值,保护农民权益,增加农民财产性收入。比如,2018年5月10日,北韩家庄村股份经济合作社经股东代表大会讨论通过报街道办事处审批后将村北岭9.6亩四荒地进行发包。发包之初,股东代表担心荒地无人参与,结果开标当天原价300元/亩/年的山岭薄地经过招投标最终以1600元/亩/年中标,仅此一项每年可为村集体增加收入1.5万元。村股份经济合作社理事长激动地说:“没想到这不起眼的地,通过交易平台能获得如此大的收益,老百姓都非常认可。”让每一寸土地发挥最大的价值,让贫瘠的土地焕发生机,集体产权制度改革改出了农村集体经济发展的新出路、改出了农民厚重的获得感。
■精准施策
托起贫困群众小康梦
习近平总书记指出,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”,让贫困户真脱贫、脱真贫是全面建成小康社会的应有之义。浮来山街道打破常规思路,以更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,答好如期完成脱贫攻坚的浮来答卷。
街道成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长的扶贫开发领导小组,党工委副书记担任副组长具体分管,仅2018年就召开党工委专题扶贫工作研究会议20余次,不断细化工作方案、不断精准确定帮扶政策；举办脱贫责任人培训会40余次,确保脱贫责任人掌握好扶贫政策、提升帮扶本领,精准帮扶贫困户。街道从四个大方面精准施策助力脱贫:一是发展高效葡萄大棚产业扶贫项目,投资290万元,通过竞价出租,实收出租租金23.2万元,联合招贤、店子集实施田园综合体项目,投资210万元,年收益11.76万元,用于帮扶全街道已脱贫享受政策建档立卡贫困户703户1506人,人均收益分配200元,街道各村根据贫困户需求差异化、人性化分配项目收益,坚决不搞一刀切。二是依托浮来山景区开发,对辖区内11个村的50户、107口贫困人口,采取“四位一体”脱贫法助力脱贫,即土地流转助脱贫,景区开发辖区内各村贫困户流转出土地,进行综合开发,有70口贫困户通过领取土地租赁费的形式增加收入；失地保险助脱贫,街道积极协调上级有关部门,为景区开发辖区内41口贫困户办理农民失地养老保险,按月领取养老金,彻底帮助贫困户脱贫。三是街道63个村全部开展孝德基金工程,2018年募集资金386280元,其中子女上交孝心款303900元,街道村募集资金82380元,平均每人每月120元,受益70岁以上贫困老人271人,其中无赡养人或赡养人无赡养能力的贫困老人15人,由财政全额保障。四是莒县土地储备有限公司和山东浮来春酿酒集团与342户贫困户签订了“委托经营,保底收益”带动脱贫帮扶协议,贫困人口每人收益1000元以上。目前,街道现有已脱贫享受政策建档立卡贫困户703户,1506人。
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