相比2011年(上图),2015年拍摄的越南占据敦谦沙洲,填海造地面积为2.1万平方米,岛礁面积几乎扩大一倍。
南海政策已经发生调整
“上世纪70年代以来,菲方违反《联合国宪章》和国际关系基本准则,陆续通过武力非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁。”
“菲律宾在中国南沙中业岛修建机场并进行扩建,并在该岛建设码头等设施。菲还在中业岛、马欢岛和费信岛等岛礁建设所谓旅游设施。”
“越南在中国南沙20多个岛礁实施大规模填海造地,并同步建设了港池、跑道、导弹阵地、办公楼、营房、宾馆、灯塔等大批固定设施。越还在万安滩、西卫滩、李准滩、奥南暗沙等建设多座高脚屋和直升机平台等设施。”
上个月底以来的短短十天内,中国外交部新闻发布会上突然大量出现上述类似表态,明显加大了对菲律宾和越南在南沙岛礁上进行违章搭建的指责。其批评力度之大、频率之高,为近年来所罕见。
而在此之前,自中国外交部长王毅在3月的“两会”新闻发布会上明言中国“在自己的岛礁上开展必要的建设”后,中方亦多次澄清中国在南沙岛礁的建设,不仅在4月初首次详细介绍南沙岛礁扩建工程,还随后大方邀请国际组织和其他国家在未来条件成熟时利用这些设施。
在上海社科院中国海洋战略研究中心主任金永明看来,中国的南海政策已经发生调整。“中国在南海所属岛礁上进行建设活动,主要原因就是我们原先所提的‘搁置争议、共同开发’的政策没有实质性推进。”金永明说,“如果我们要继续坚持这个政策,那么我们在做法上就要有所调整。”金永明认为,中国在南海问题上开始坚持以我为主,主动作为。
面对炒作严词回击
近段时间,菲律宾对中国在南沙群岛相关岛礁上的建设活动加大了炒作力度。
在刚刚结束的第26届东盟峰会上,菲律宾总统阿基诺三世发表讲话称,中国“大规模填海造地行动”对地区安全和稳定构成威胁,菲律宾敦促东盟其他成员国采取行动要求中国结束南沙岛礁建设行为。
在菲律宾和越南的推动下,东盟峰会发表主席声明,对中国目前正在进行的南沙岛礁建设活动表示关切。
菲律宾外交部发言人何塞日前在接受媒体采访时则声称,中国在南沙群岛的填海造陆活动违反了2002年签署的《南海各方行为宣言》。
对此,中国外交部进行了一系列高强度的回击。首先是在4月29日的中国外交部发布会上,发言人洪磊详细列举了菲律宾和越南在南沙岛礁上的上述所作所为。
随后,外交部发言人华春莹5月4日专门就菲律宾指责中国在南沙群岛相关岛礁上的建设活动违反《南海各方行为宣言》答记者问,明确表示,根据“非法行为不产生合法权利和效力”这一基本法律原则,中方不承认南沙群岛有关岛礁被菲方非法侵占的所谓“现状”,也反对菲方在中国南沙岛礁上开展的非法建设活动。中方重申要求菲方立即停止有关非法建设活动,并从中国岛礁上撤走一切人员和设施。
5月8日,华春莹又在例行记者会上指出,菲方在南沙岛礁上所谓的“维修养护工程”本质上是非法的、无效的。
据澎湃新闻、外交部网站
自主开发才是主动作为
与菲律宾、越南大肆侵占岛礁并进行大规模建设的做法不同,中国一直以来在南海问题上保持战略忍耐和克制,始终奉行“主权属我、搁置争议、共同开发”的政策。
2002年,中国与东盟各国外长及外长代表在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》,致力于通过友好协商和谈判的方式和平解决南海有关争议。
有分析人士认为,中国过去的南海政策过于强调“搁置争议、共同开发”的一面,但在“主权属我”这一点上并没有得到足够的体现。
为此,中国政府在2012年6月批准设立了三沙市,下辖西沙、中沙、南沙诸岛,涉及岛屿面积13平方公里,海域面积200多万平方公里,以体现和强化中国对于南海岛礁的主权和行政管辖。
中国政府对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护,主要是为了完善岛礁的相关功能,改善驻守人员的工作和生活条件,更好地维护国家领土主权和海洋权益,更好地履行中方在海上搜寻与救助、防灾减灾、海洋科研、气象观察、环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。
“我一直主张,中国在南海问题上要采取自主开发为主,推动合作开发、共同开发为辅的政策。”金永明说,“我们对于南沙岛礁的开发和建设就是一种实质性的主动作为,如果没有实质性主权控制,要想推进共同开发是很难的。”据澎湃新闻
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