搬迁成本预估30亿元,最终花了不到六个亿
章丘北四厂搬家记
2015年11月27日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
北四厂搬迁前的厂区状况。 资料片
重污染企业搬迁一直是个老大难问题。那么,章丘市是如何动用政策红利和经济杠杆,撬动这个预估成本高达30亿的北四厂搬迁的?
11月20日,章丘百脉泉公园北侧工地现场,已露出了一个河景生态公园的雏形。
就在三年前,施工中的河道东岸,还是山东晋煤明水化工集团有限公司的四个生产厂区。它们被当地老百姓喊作“北四厂”,每年都要向章丘空气中排放大量污染物。
彼时,章丘市政府与其他背负着老工业区搬迁任务的城市一样,在“彻底搬走还是原地改造”、“搬迁成本如何解决”、“职工如何安置”等问题上争论不休。
对当时刚出任章丘市长不久的刘天东来说,北四厂有着充分的搬迁理由:生产工艺落后,高耗能、高排放,让章丘市环保压力越来越大；原料易燃易爆,周边小区、村庄围绕,安全隐患是附近居民心头大患；城市北拓进程受其阻碍,成为章丘城北片区建设路上的一根钉子。
而对刘现峰、秦涛等北四厂的老员工而言,很难在动迁工作伊始就能看得这么理性。在他们眼中,这里是他们寄托着青春奋斗记忆的地方。
“北四厂成立于1958年,50多年来为经济社会发展作出了突出贡献。”刘天东告诉记者,章丘规模最大、发展历史也最长的明水化肥厂,搬迁前已发展成一个拥有5000余名职工、年销售额达27亿元的大型化工制造企业。
作为北四厂当家人,明化集团董事长孙洪海时刻掂量着搬迁最实际问题:成本,此前估计搬迁成本将达30亿元左右。
刘天东说,启动如此经济体量的搬迁工程,章丘市委市政府应该在政策允许的范围内,从资金、土地、政策等方面对其给予最大支持。
“将新厂区北部912亩土地实施了土地流转。”章丘市经信局局长王其坤告诉记者,在新项目用地方面,2014年底,章丘市政府提供了甲醛、双氧水项目用地指标193亩。2015年,为保证洁净煤气化项目用地,又申请到省重点项目用地指标525亩。
“在原址土地处理上,市政府对土地出让金一分不留。”李英吉说,章丘对北四厂有证土地进行了招拍挂,将国有工业用地变更为商业居住用地,土地变性拍卖收益增值部分全部返还企业。
此外,章丘还利用上缴利税的地方留成部分,全部用于企业搬迁和项目建设,累计补贴2084万元。
2014年5月23日,明化集团举行了北四厂设备管道和建筑物拆迁权网络拍卖会,“这种拍卖实现了资产效益最大化,四个厂区一些设备老化落后,我们挑选了有利用价值的搬迁。”孙洪海说,一些对他们没有价值的废旧生产线,未必对其他企业也没有价值,这样也最大程度减少了资源浪费。
当天拍卖会上,北四厂的四个标的总成交价达3490万元,比起拍价高出1280万元。
“新项目的建设上,还采用了BOT、BT等方式进行融资。”孙洪海告诉记者,明化集团也与中石油、北京航天、济南钢铁等十余家企业签订合作协议,引进战略投资12亿元以上,采用先进的洁净煤气化技术,生产甲醇、烯烃等化工原料,并逐步向下游产品延伸,试水精细化工产品领域,实现煤炭的高效、清洁利用。
“像三期工程有个单元,就是与陕鼓集团合作建设的。”孙洪海说,双方合作周期为20年,陕鼓集团投资5个亿进行建设,并在合作周期内使用该单元。20年期满后,明化集团以1元价格回购。
多种政策和资金支持之下,北四厂转型改造总投资最终被控制在5.9亿元左右。
当然,能用钱解决的问题,并不是孙洪海最头疼的问题。“淘汰落后工艺、新上技术设备,必然有部分职工要转产转岗甚至下岗。”孙洪海告诉记者,明化集团5000多名员工,涉及上万个家庭。
这是北四厂与章丘市政府共同担心的事情。企业职工的稳定安抚与生活保障,被视为此次搬迁工作的核心。“我们先后在中层以上干部、职工代表、老同志和全体员工等不同层次,召开四次动员大会,最后在搬迁问题上全体员工达成一致。”孙洪海说。
“章丘的决策必须对职工、对社会负责。”章丘市城北片区建设指挥部主任李英吉介绍,为此,章丘市政府通过转岗、内退、自谋职业等渠道,帮助企业安置职工,指导人员分流。“共偿还3809人次、2265.32万元的历史欠款,2600余名员工得到妥善分流和安置。”刘天东说。
2013年9月21日下午3点30分,北四厂搬迁工作启动。2014年5月,位于章丘刁镇化工园区的北四厂新园区建设全面启动。
“这次搬迁不仅是换个地方搬搬家,而是一次新生。”章丘市委书记江林曾在北四厂调研时说。
诚然,搬迁亦是企业产业升级、摆脱困境的机遇。“对于化工产业的员工来说,全程参与一套新设备安装、调控、开车是职业生涯中最值得骄傲的事。”现已任明化双氧水分厂厂长的秦涛,从2014年开始,全程参与了双氧水分厂的装置安装和施工,“这是我19年来挑战最大、个人提升最大的项目。以前双氧水也能达到优等品级别,可自从进行设备升级,客户反映说产品比以往更纯净了。老厂年产3.7万吨,新厂年产高达6万吨以上,产量翻番依然供不应求。”
投资9640万元用于安全环保装置的更新升级；启动“采用洁净煤气化技术实现企业转型升级发展”工程,生产精细化工产品,向下游产品链延伸,逐步进入精细化工领域,往日陈旧的北四厂,正逐步向现代煤化工企业转身。
当然,获得新生的还有北四厂的故土。“从环境保护来说,北四厂搬迁后,每年可削减粉尘680吨、氮氧化物1100余吨、二氧化碳1200余吨。”刘天东说。
据介绍,目前北四厂及城北片区668户已全部拆除,拆迁面积32万平方米,整理建设用地800亩。按照规划,章丘将在这一区域打造集生态旅游、休闲居住、商业服务、历史文化于一体的城市综合体。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
