本报记者 郭庆文 通讯员 陈卓
近年来,聊城消防支队在各级党委、政府的坚强领导下,立足实际,勇于实践,确立了“一年强基础、两年求突破、三年抓精细”的发展思路,将2015、2016、2017年分别确立为“正规化建设基础年”、“正规建设突破年”、“精细化管理落实年”,始终坚持战斗力标准,大力加强“以党的建设科学化为龙头、以部队管理条令化为抓手、以基层基础优质化为支撑、以业务工作规范化为目标”的正规化建设工作,全市连续21年未发生重特大火灾事故。支队先后被公安部记集体三等功2次,连续7年评为“省级文明单位”,被聊城市政府授予“水城消防卫士”荣誉称号、记集体二等功4次、集体三等功1次,被市委、市政府评为“拥政爱民”模范单位,支队党委被省公安厅连续两年评委先进党委。支队主官连续两年被表彰为全省公安消防部队一对好主官,2016年支队有11个集体和118名个人受到公安部、省公安厅、部消防局和总队等有关部门表彰,得到了各级党委、政府的充分肯定和人民群众的高度赞誉。
以党建工作科学化为龙头,实现党性觉悟新提升
(一)规范组织生活程序。根据当前基层党委(支部)书记队伍党务知识薄、工作经验少的实际情况,摄制了党组织生活示范片,编印了《基层党团组织工作实务手册》,落实了支队级党委11项学习工作生活制度、大队党委7项学习工作生活制度、中队党支部7项组织生活制度和基层党组织发展党员工作规范和说明。
(二)创新党建考评体系。自主研发党建工作信息化管理平台,将党建工作责任目标全部细化量化,对党建工作进行动态跟踪考核和年度集中考核,落实基层党委、支部书记第一责任人的责任,通过量化考核,将党建工作“软任务”变成“硬指标”。将考核结果作为基层党委、支部,大中队军政主官的考核依据,实现了党建工作由定性向定量、静态向动态、单纯向综合、传统向信息化的“四个转变”。
(三)建立党性教育基地。为贯彻落实中央从严治党要求,进一步推动党员教育工作,支队成立了支队党校,已成功举办大队党委书记、基层党委(支部)组织委员等培训班6期,效果显著。一是建校理念力求一流。将“党校姓党”作为党校的灵魂,党校实行校务委员会负责制,邀请市委党校副校长王永玲教授任名誉校长,长期担任部队党建工作顾问。将党的基本理论教育和党性党风教育作为最重要的教学任务,联系市委宣传部、市委党校、聊城大学等单位的8名专家成立了授课专家资源库,确保教学质量。二是教学形式力求多样。定期轮训党员,提高学员政治理论水平；结合形势讲党课,举办时事政治讲座,解读党的最新理论成果和治国治党方针；围绕“两学一做”等实时专题邀请专家办系列讲座,解决“理解不到位、落实不到位”的问题；办读书班,倡导理论指导实践的工作理念,注重提高理论素养,完善知识结构,着力建设学习型班子、打造学习型队伍。三是教育方法力求新颖。邀请“中国十大杰出检察官”白云、念以新同志,孔繁森研究专家、孔繁森纪念馆高杉馆长等专家学者来校授课交流,安排教学互动,参训学员结合工作实践向授课专家咨询提问,一问一答,解惑释疑,提高教学质量。
(一)坚持条令条例学习制度化。每年三月份开展一次“条令条例学习月”活动,通过邀请解放军71901部队和武警支队专家上条令条例课、逐级组建队列示范班、开展条令条例知识竞赛和队列会操活动等加强学习教育,培养了官兵的条令意识。
(二)严抓官兵日常行为规范化。通过学条令,用条令,每个单位、每名官兵坚持从点滴小事入手抓养成,在执勤、训练、学习、生活中的一言一行、一举一动得到了规范,从起床作息、内务卫生、警容风纪、列队走路、礼节礼貌每个细节做起,把课堂学的、操场上练的、平时要求的,自觉运用到日常工作生活当中,培养树立了良好的军人作风。
(三)推动部队安全管理信息化。部署开展了“安全年”创建、“百日平安竞赛”活动和夏季百日安全防事故大检查,利用信息化手段强化部队管控,全面推广普及“五项”技防措施,部队行政车辆和执勤车辆全部安装GPS卫星定位系统,营区重点部位全部安装使用视频监控系统,查铺查岗信息点全部升级电子巡更仪,营区营门全部推广门禁系统,实现部队可视化、全天候、无缝隙管控。
(四)保持部队管理督导检查常态化。在抓好常规性、例行性检查的基础上,建立完善“党委督察”、“司令部分时段督察”、“视频全天候督察”大督察机制,建立了从兵员管理教育、重点人员排查管控、车辆安全管理、执勤训练安全到安全责任追究的安全防范体系。
以部队管理条令化为抓手,实现纪律作风新提升
以基层基础优质化为支撑,实现硬件实力新提升
(一)经费保障能力大大提升。支队党委把经费保障作为消防工作的“有氧”支撑,作为抓基层、打基础、管长远的首要任务,市委市政府主要领导多次听取消防专题汇报,作出批示、指示,并带队调研、实地督导消防工作,并定期召集有关部门现场办公解决困难。市政府充分利用消防工作联席会议和年度消防工作考核,每年把经费增长、装备建设、基础设施建设等纳入政府责任目标和政务督查内容,推动各项工作落实。
(二)基层基础建设突飞猛进。积极协调市委、市政府及有关部门,依据《城市消防站建设标准》要求,积极谋划,强力推进消防队站建设,确保消防站建设与城市建设同步发展。2015年以来,全市启动队站建设项目12个,新建成的古云消防站、阳谷第二消防站、古城消防站、供水中队、搜救犬地震救援队、战勤保障大队已投入使用,冠县大队、香江大队等9个大队营房建设也进行了升级改造,应急救援培训基地、高新区特勤消防站、旅游度假区消防站、士官公寓等项目正在建设。
(三)精良器材装备提质升级。按照《城市消防站建设标准》加强车辆装备配备,对各县(市、区)消防设施和消防装备水平进行了科学评估,用装备评估结果指导实践,2015年来,全市新购各类消防车47台,消防艇1艘,购置个人防护装备、抢险救援及其它器材2.3万余件(套),一线消防官兵和专职消防员个人防护装备全部达到国家标准。在此基础上,探索实施执勤装备标识化管理,落实执勤装备管理责任,建立标识化、可视化、经常化、精细化管理体制,使全体官兵更好地熟悉、掌握、使用执勤装备。
以业务工作规范化为目标,实现全面工作新提升
(一)推进执勤训练规范化。一是规范训练基础工作。完善党委议训制度,定期分析、研究、部署训练工作,落实训练时间、内容、经费和安全措施；规范了灭火救援预案的内容、编制、危险评估方法以及制作模式。规范了训练制度、组训方法和操课程序。二是规范接警调度工作。制定接处警调度规程,修订等级调派方案,开展实战化接警调度推演,建立作战会商室,形成“作战指挥中心、作战会商室、指挥车、无人机”灭火救援指挥新模式,促进了灭火救援效率的提升。三是规范火场秩序工作。出台《执勤战斗若干规定》,规范执勤战备秩序,组织基层指挥员培训和比武活动,提高指挥决策水平；在全市范围内选拔4名优秀士官骨干组成了灭火救援指挥专班,规范火场供水、通信、器材操作、指挥决策等火灾现场重点环节秩序,保障了战斗高效、有序进行。
(二)推进消防安全网格管理精细化。在全市推行“以落实乡镇街道消防安全责任制为核心、以整合壮大社会消防力量为支撑、以完善管理机制为保障”的网格精细化管理模式和“一村一警务助理”模式,力争网格化管理得到实体化运行。全市103个乡镇全部成立由乡镇街道人民政府主要领导负责的乡镇街道人民政府消防安全委员会,每季度至少召开1次联席会议,研究解决消防工作突出问题；设立消防工作站,明确至少1名消防专职管理人员,负责辖区日常消防管理工作,6214个行政村(社区)配备“一长三员”,牵头负责日常消防工作,从根本上解决了基层消防工作无人抓、无人管的难题。全面建设乡镇消防队伍,消灭县乡消防力量空白点。全市103个乡镇全部建成专兼职消防队,将配备队员1200余名。其中东昌府区新招录的71名乡镇消防员全部纳入事业编制。进一步完善“双向派驻”机制,把消防文员派驻到派出所指导开展消防工作,把派出所具有执法资格的民警派驻到消防大队跟班学习,通过“点对点”派驻的方式,有效促进了派出所消防执法监督职能的发挥；全市基层派出所、警务室均设立了专兼职消防民警,履行监督检查、责任告知、宣传教育、指导服务“四项消防职能”的能力得到进一步提升。
(三)推进社会单位消防安全建设标准化。创新“消防特派员”制度,以“政府购买服务”的方式,在全市招录200名政治坚定、作风扎实、业务优良的政府专职消防文员,派驻到消防安全重点单位,督促指导单位落实消防安全主体责任,为宾馆饭店、公共娱乐、高层地下建筑等13类场所,量身打造符合行业特点的消防安全自查细则。
(四)推进全市财务工作规范化。支队党委将依法科学理财作为党委重要职责,每季度组织开展一次党委财经专题教育学习活动。明确党委理财贯彻“统一领导、集体决策、宏观调控、民主监督”的原则,把党委理财的质量和效益作为班子建设的重要内容。同时,规范党委议财程序,推进核算中心队伍专业化。按照统一的财务规章制度进行集中核算,集中监管。
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