当前社区管理仍以社区居委会为主要载体,以落实党委、政府各项职能、开展便民服务为主要内容。在居民需求多样化的今天,这种体制弊端逐渐显现,在满足社区居民需求方面力不从心。与此同时,一些社会组织开展的公益性活动却创意十足,受到了群众的欢迎,但受制于体制、经费等因素约束,社会效应发挥不够畅通。在当前形势下,应当积极引进社会组织参与社区管理,以创意精彩、形式多样的各类活动吸引居民参与,丰富居民文化生活、凝聚社区人心、倡导健康生活方式。 要转变观念,为社会组织参与社区管理营造良好社会环境。在新的形势下,要消除对社会组织冷漠、怀疑、戒备等错误认识,充分认识社会组织在建设和谐社区中的地位和作用,把培育发展社会组织工作列入到党委、政府工作的重要议事日程。要正视社会上草根组织、自组织蓬勃兴起的事实,对不具备登记条件的自组织以备案形式纳入管理视野,对自组织和草根组织予以规范、引导和利用,从而提升社会组织化水平,扩宽公众参与社会管理的渠道。 要统筹规划,构建社会组织“枢纽型”工作体系。发挥群团组织的作用,对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理。比如,团委对青年类社会组织进行联系、服务和管理,科协、妇联、残联分别对自然科学、妇女儿童和助残类社会组织进行联系服务和管理。通过构建“枢纽型”社会组织,发展、规范、引导不同领域的社会组织,促进整个社会充满活力,使不同的社会阶层具备饱满、充实的精神文化生活和健康向上的道德情操。建立新的社会协调和组织机制,逐步实现公众对社会生活的有效参与。同时,党和政府借助这一平台可以迅速、有效地动员起强大的社会力量,起到“抓住一点、牵动一片”的效果。 要重心下移,大力扶持发展社区社会组织。要从党委、政府通抓一切的思维定式中跳出来,用“项目管理”的手段和较为宽松的管理理念,在市场组织和政府组织之外,鼓励居民和法人通过组织社区社会组织为社区提供公共服务。由政府出台相关政策、增加相应投入,支持社区社会组织的发展。同时,引导社区社会组织加强自身能力建设和诚信建设,完善相关监督管理机制,促进社区社会组织健康发展,提高公信力。 要宽容风险,以公益创投方式扶持初创期社会组织发展。把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念延伸到公益社会组织的培育发展之中。由政府或群众团体、企业设立公益创投基金,为初创和中小型的公益组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助,为公益组织提供部分项目、资金支持,培育发展具有创新性创意的优秀公益服务组织,有效满足和解决社会公共服务需求。特别注重引导企业参与公益创投,使企业走出捐款捐物的初级公益服务阶段,在推进公益创新带头企业引领下,专注某一擅长的公益领域,不断在公益领域发挥越来越大的作用。 (青岛市市南区八大湖街道太湖路社区 程铖)
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