天桥区人大代表王尔宽(右)就济南市外来务工人员子女上学难问题与市规划局负责人交谈。
本报记者 周青先 实习生 刘海天 摄
本报记者 喻 雯 范佳
刘雅菲 王皇
提高教育规划指标
和配建规模
济南市人大代表、济南安吉尔实业有限公司董事长王尔宽说,近年济南外来务工人员子女就学压力增大与济南教育资源紧缺之间的矛盾日益加剧,建议从规划开始,随着小区建设同步配套教育设施,严格执行规划,杜绝非正常原因降低标准的调整。他提出了“关于济南市解决外来务工人员子女入学问题的建议”。
对此,济南市规划局编研中心助理工程师吕晓田答复说,在规划编制方面,2007年完成的中心城控制性规划中,对中心城普教设施规划布局进行了统筹安排；2009年会同教育局编制完成了《济南市基础教育专项规划》。为进一步保证普教设施布局的科学性与可实施性,2013年市规划局启动中心城城控规编制工作,教育设施布点及配置标准为重点研究内容之一。“2014年底,教育局会同市规划局启动教育专项规划修编,对普教设施规划布点、配置标准及规模进一步分析论证。现已形成阶段性成果,准备进行社会公示。”吕晓田说。
针对居住区配建教育设施问题,在教育专项规划编制中,济南市规划局表示,考虑到城镇化加速引发外来人员数量剧增等社会因素、“二胎生育”等政策因素,新兴社区业主“买房上学”等群体心理因素,相应提高规划指标和配建规模。“对于天桥、槐荫、市中、历城等外来务工人员密集的区域进行重点研究,采用适量增配、均衡布局、提前预留等方面规划学校布点,以缓解入学压力。同时,与正在修编的中心城控制性详细规划同步对接,保障教育设施落地实施。”吕晓田说。
居住区配套设施
多种标准并行
“小区规划了配建学校,但是最终没有落到实处,这主要是两大表现。”吕晓田说,一是规划了学校,但是没建；另一个是规划了学校,但是被挪作他用。这两个问题也成了“上学难”的重要表现。
对于现状,吕晓田说,目前市规划局会同教育、国土、城乡建设、房管等多部门,为杜绝新建小区应建未建配套教育设施问题,探索部门联动机制,按照“同步规划,同步熟化供地,同步建设使用”的工作思路,形成初步意见。据介绍,该初步意见以“立足实际、利于实施”为基本原则,梳理完善部门职责、规划编制、规划实施、使用调解、用地标准等保障措施与实施机制,推动基础设施的建设实施与动态调节,解决配建基础教育设施的建设中存在的问题。
此外,针对教育设施标准问题,济南市规划局说,目前现行国家规范、省级标准、济南市教育专项规划要求,济南市居住区配套设施标准等多种标准并行,结合教育需求和项目实际,在新区且开发难度较低区域尽可能按省标上限,也就是最高标准,规划教育设施；在旧城区且拆迁改造难度较大区域适当降低配建教育设施用地规模,满足国家规范明确的办学要求。
吕晓田说,济南市规划局将继续加强教育设施的规划管理工作,保证新建或改造居住区与教育配套同步规划、同步建设、同步交付使用,建立规划、教育等部门参与的联动机制,满足不断增加的适龄儿童入学需求。
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