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政协委员关注农村发展

实地调研、因地制宜解决“空心村”问题文/片本报记者陈静

2016年01月21日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　“当前,我市‘空心村’问题比较普遍,农村大量房屋闲置,有的年久失修倒塌,造成土地资源浪费。”政协委员司秀红、杨文安提交了《关于“加强生态文明乡村建设,解决农村空心村问题”的建议》的提案。据司秀红介绍,莱芜市现有1083个行政村(居)、1266个自然村,大多数村庄也存在“空心村”现象。
　　原因:
基建设施差、观念保守
　　司秀红告诉记者,通过走访部分农村居民及现场查看,村内的基础设施建设缺乏、农村观念保守等是造成“空心村”出现的原因。
　　“村内基础设施建设缺乏,生产生活极不便利。”据司秀红介绍,由于农村村子中心部位老街道多,路比较窄、路面硬化、地下排水等基础设施建设缺乏,进出不方便,老百姓为了求便利、图宽敞,大都到村子外围或大路两旁另盖新房。
　　其次,城镇化的步伐加快,部分村民外出务工经商,经济条件得到改善,在城市购置房长期居住,还有部分因子女就业转为城市居民,生活条件改善后把老人接入城市生活,村中的房屋被长期闲置起来,还有部分农民为了子女读书租房居住,导致农村房屋有人管而无人住的局面。
　　司秀红告诉记者,农村保守观念根深蒂固,很多人都有着落叶归根的想法,即使到城镇购置新房,也不随意处置乡下老房。“随着生活水平的提高,现在有很多农村人到乡镇购房,留下原有房屋回村干农活时居住,放农具、粮草等用,而有些人则是将老房子留作回乡走亲访友、处理老人后事场地,导致大量房屋空置。”
危害:
土地利用低、
影响村容村貌
　　在司秀红、杨文安的提案中记者看到,他们从土地资源、农田面积、村容村貌、新农村建设等方面介绍了“空心村”的危害。
　　无人居住的宅基地,占用了大量的建设用地,降低了土地利用效益,这些空闲宅基,有的废弃不用,有的成了柴草堆放场所,就造成了土地资源的浪费。一些老百姓舍弃原来的宅基地,或是利用自己承包地的耕地,或是想法置换别人的耕地,在靠近村边的主干道旁建设住宅,既用于居住,又用于从事二三产业,造成了村庄摊大饼式无序扩展的局面,致使耕地面积减少。
　　“空心村”中闲置宅基地,大都面积狭小,房屋破旧,交通不便,排水困难,堆满柴草垃圾,又没有专人管理,严重影响了村容村貌的整洁,还容易引发火灾等安全事故,与建设社会主义新农村的要求不适应。并且,“空心村”空闲的老房子、老宅基,不少处于村中心位置,由于不符合新村建设规划,严重影响村里街道、路灯、电缆、通讯、供排水等公共设施的顺利建设,致使新农村建设规划难以落到实处。
建议:
因地制宜“空心村”问题
　　2014年的政府工作报告中,李克强总理强调:高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题——“空心村”问题被首次写入政府工作报告,所以“空心村”问题不容忽视。
　　提案中建议国土资源部门实地调研,深入莱芜的农村地区进行实地调研,认清‘空心村’问题的真实情况,并且还要了解村民们对治理‘空心村’的意见和看法,因地制宜‘空心村’问题。建议将“空心村”改造与生态文明乡村建设、农村新社区建设、宅基地复垦、幸福养老院建设、城乡一体化建设及农民市民化等有机结合起来,引导农民向大中城市、中心集镇与中心村集聚,同时统筹农村的水电、道路、通信、网络、有线电视、生活污水排放等基础设施建设,延伸城市公共服务,配套问题娱乐及商业设施,既为安置后的村民解决生产生活上的后顾之忧,又优化农村的环境质量,提升农民的生产生活条件,缩小城乡之间的差距。

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