9月1日起,“史上最严格电话实名制”正式施行。全国用户新办理固定电话、移动电话等业务,必须进行实名登记,同时,非实名老用户可免费补办登记手续。
对于电话实名制,公众抱有“既喜又忧”的态度:一方面盼望这一政策落地后能有力遏制电信诈骗等犯罪,另一方面也担心个人信息有被泄露的风险。要实现制度设计的愿景,还需要多方面的努力。
实名登记有利于
打击通讯犯罪
赵丽:“实名了能有啥好处”是许多人关心的问题。应该说,在严格实行实名制的情况下,犯罪分子利用手机犯罪的风险会变大,一旦被举报,很容易被查出来。
张泰来:近些年来电信诈骗案件频发,不光损害了公众的合法利益,而且给社会诚信体系抹了黑。电话实名制更有利于遏制这类犯罪,不但方便取证、查处,还能起到震慑作用。
赵丽:除公共领域打击违法犯罪这个方面,实名制也可以给个人生活提供一些便利。我想,这是许多用户进行实名登记的直接原因。
肖龙凤:现实生活和虚拟世界是在逐渐融合的,实名登记符合这种趋势,一个实名的手机号其实是个人信用的一部分。比如,新浪微博上将实名认证后的用户(不一定是大V)列为可信用户,里面有一项就是绑定手机号码,可信用户的权限要大于“不可信用户”。另外,现在很多个人业务如网络平台账户(微博、邮箱、购物网站)、银行业务等都与手机绑定,这样可以增加安全系数。
李师胜:是的。未来手机刷卡支付如果推广起来,那用户自然会去营业厅办理实名登记,因为非实名的用户是无法使用这种便捷支付的。从这个意义说,想要切实推动实名制,市场的引导作用是最有效的。
保障个人信息安全
是推行的基础
许建立:有一点需要注意,实名制不是万能药,只依靠“实名登记”就能杜绝相应犯罪是不现实的。比如,现在有些垃圾短信的来源不是个人的通讯设备,而是一些伪基站,通过压制一定区域的通讯信号,强行将垃圾短信发送至个人手机。
张泰来:确实是这样。此前,我一个朋友的身份证下被人办理了30多个手机号,对此运营商的解释是:别人是拿证件来办的,他们没法鉴别。这些也是实名制后必须破解的问题。
赵丽:现在公众对实名制并非一味叫好,不少人担心个人信息泄露的问题。如果隐患不除,公众的热情自然会受影响。
许建立:实名制的出发点和落脚点最终应落在如何保护手机用户上,要真正推行,首先一点是保障公民个人的通讯自由权,即公民个人的通讯不被恶意干扰。但现实情况并不理想,垃圾短信让人不胜其烦。
肖龙凤:出现问题的环节也很多,技术上的、监管上的,涉及多个方面。根据统计,截至2013年6月底,3家电信企业包括合作厅、专营店、代理点在内的社会渠道共有200多万家,如何把这么多渠道管好是个大问题。此外,有的运营企业自身也不干净,此前有报道,不少垃圾短信就是运营商和相关企业合谋的结果。
运营商加强自律
才能在竞争中取胜
张泰来:为了打击这些犯罪,实名制推出的同时,相关部门还发布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》。按照该规定,电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员不得泄露用户信息,不得出售和非法向他人提供用户信息,违者将面临最高3万元的罚金,构成犯罪的将被依法追究刑事责任。
李师胜:我感觉,这种物质利益的惩处还是有点轻。不过,如果真能发现一起公布一起,对运营企业仍会起到不小的威慑作用。当然,公众也希望监管部门不要“护犊子”,要动真格的。
肖龙凤:相关部门、企业只有提供切实的优惠、服务,才能缓解人们对信息泄露的担忧。用户信息是运营商掌握的最宝贵的财富之一,未来他们和金融等联合,开展多样化项目,这更是非常重要的资源。所以,运营商必须要善待这些资料,加强自律。
许建立:如何保障用户信息安全关系到运营商的未来。现在微信取代短信的趋势,应该可以给手机服务运营商们提个醒了:随着技术进步,用户的选择面将越来越广,自己在市场上的垄断地位并非长久不变,为了在竞争中取胜,必须得在防控垃圾短信等方面有所作为。
李师胜:是的,运营商要加强对信息安全技术的深研,弥补技术漏洞,同时完善内部制度架构与管理。另外,相关规章制度也得跟上,推动落实网络信息安全保护。
|
