| 为动武增加合法性,也为坏结果分担责任 |
| 拉国会入局,奥巴马备两手 |
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- 2013年09月02日
来源：齐鲁晚报
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 | 8月31日,美国总统奥巴马在白宫与众议长博纳通话磋商叙利亚问题,他十分豪气地用脚踩桌子,旁边是副总统拜登。 东方IC供图 |  | 8月31日,一名叙利亚小难民抵达土耳其境内。(国际) |  | ▼8月31日,在美国首都华盛顿,人们手持横幅和标语在白宫前抗议。 新华/法新
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本报综合新华社9月1日消息 美国白宫8月31日正式向国会提交一项决议草案,要求授权对叙利亚政府目标采取军事行动,以回应其所声称的叙政府在冲突中使用了化学武器。草案指出,军事行动的目的在于“震慑”和“阻止”叙利亚今后“再次使用化学武器”,同时削弱其使用此类武器的能力。草案同时强调,叙利亚冲突“只能通过谈判实现政治解决”。
国会众议院议长博纳当天说,他将安排众议院9月9日复会后开始讨论对叙利亚动武的议案。来自民主党的参议院多数党领袖里德说,接下来这一周举行公开听证会后,参议院将在不晚于9月9日的那一周就授权决议草案举行投票。
国会若反对,对奥巴马是羞辱性失利
政治分析师认为,奥巴马决定将国会纳入动武决策进程,目的或许是将国会拖上“战船”,为动武增加合法性,同时为今后可能出现的不利局势铺设“台阶”。一旦军事打击叙利亚没有取得预期成果,国会也将承担部分动武决策的责任。
不过,在外界预期动武几成定局之时,突然暂缓决定动武的做法对奥巴马同样带来巨大政治风险,被不少媒体称作奥巴马的“高风险赌局”。
法新社报道,鉴于参议院由民主党控制,且部分共和党参议员支持对叙动武,动武授权决议草案在参议院通过似乎阻力不大；然而,共和党控制的众议院保守势力云集,历来对奥巴马推动的议程设置重重障碍,为动武授权通过蒙上阴影。
美国战略与国际问题研究中心中东问题专家乔恩·奥尔特曼认为,奥巴马的如意算盘如果在国会遭遇失败,其影响将“不仅持续9月和10月,而且可能笼罩(奥巴马)余下任期”。
美联社认为,国会如果投票反对动武,对已处于第二个任期的奥巴马将是“羞辱性失利”。奥巴马如果在国会明确反对的情况下执意动武,面临的法理质疑将更为严重；如果屈就于国会意见而放弃动武,那就意味着奥巴马在认定他国越过“红线”后却无能为力施以惩罚,美国政府的信誉将遭受严重打击。
开弓没有回头箭,战事一开结果难测
对叙军事打击可能产生的后果,也是奥巴马不得不考虑的一个非常严峻的问题。这是他在对叙动武前寻求国会支持的又一个重要考量。
虽然奥巴马称对叙军事行动并非“无限制干涉”,美国也不会派地面部队,行动在持续时间和规模上均会有“限度”,但分析人士指出,开弓没有回头箭,战事一旦开启,事态的发展不一定以美国意志为转移。
除了对叙利亚局势本身的影响外,美国军事打击叙利亚可能进一步恶化中东局势。如果战火蔓延到叙邻国,现已危机重重的中东将更加动荡。此外,军事打击可能对美国国际形象的影响、对世界经济的影响,也是美国必须考虑的问题。面对如此多的难以预测的后果,奥巴马向国会寻求支持,无疑是为了增加自己最终对叙动武的“底气”。
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