各试点单位旅游改革蓝图初现 - 齐鲁晚报数字报刊

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理顺管理体制打造旅游航母

各试点单位旅游改革蓝图初现

2014年08月14日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　改革!还是改革!近期,旅游圈里最火的一个词非“改革”莫属。全省旅游综合改革座谈会即将于近日召开,青岛市、烟台市、威海市以及蓬莱市和沂南县等试点单位纷纷亮出了自己的改革蓝图。众多旅游业内人士纷纷表示,面对新的形势,旅游业的一些深层次矛盾也日益凸显,特别是旅游管理体制机制相对滞后已经成为制约旅游业发展的瓶颈,实施旅游综合改革势在必行。
　　旅游行政管理体制
要“动刀”

　　青岛市目前正全力推进组建青岛市旅游委员会。结合山东省目前正在进行的事业单位分类改革,青岛将全面推进经营性事业单位转制改企,包括崂山等景区的体制机制改革,在充分保障社区居民利益的前提下,引进现代企业管理制度和先进景区管理理念,逐步建立适应现代旅游发展规律的管理体制。
　　烟台将积极推进县域旅游资源一体化管理,逐步实现各县市区旅游资源管理、开发、经营一体化。推进国有旅游景区改制,实行国有旅游景区所有权、经营权、管理权分离,加快推进国有旅游景区企业化改制。
　　威海市则坚持问题导向,着力破解乡村旅游改革体制机制难题,创新乡村旅游发展模式和运行机制,形成“全域布局、全民参与、多元投入”的乡村旅游发展格局。
培育打造旅游航母
　　蓬莱市为实现旅游企业从“散小弱差”向“大而强、小而专”转变,于2012年成立国有旅游集团——蓬莱阁文化旅游集团公司,目前公司固定资产达7亿元,正在走出一条旅游产品品质化、设施系统化、服务精细化的转型升级之路。同时,蓬莱民营旅游企业实现经营收入达40亿元,占全市旅游综合收入60%以上。其中蓬莱八仙过海旅游有限公司先后投资80多亿元,建设了三仙山·八仙过海旅游景区、蓬莱海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界景区,以及酒店、剧院、游船等经营实体,已成为集旅游景区、主题酒店、文化演艺、休闲地产为一体的文化旅游航母。
　　沂南县全力推动旅游市场向社会资本全面开放,广泛吸纳外资和民间资本参与旅游开发,争取三年内培育扶持龙腾竹泉旅游和智圣汤泉两家旅游企业挂牌上市。青岛拟通过重组、联合、兼并等方式,用三到五年时间,搭建特大型、综合型旅游集团公司。新组建的青岛旅游集团核心主业为旅游投资与建设、旅游文化与展会、酒店管理与服务、崂山旅游、海洋旅游、游艇和钓鱼船制造与运营六大板块。烟台市鼓励社会资本成立各类投资公司,投资旅游业开发,发展混合所有制旅游集团。支持本地大型企业参与旅游项目建设,开展跨区域、跨行业经营和产业链扩张,孵化一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
　　图为蓬莱欧乐堡梦幻世界过山车

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