首页
今日关注
山东新闻
国内
国际
娱乐
体育
报料
评论
论坛
上一篇
下一篇
放大
缩小
默认
完美的法治是公权私权均衡
浙江大学教授钱弘道:没有法治支撑,经济成功难以想象
2014年10月21日 来源:
齐鲁晚报
QQ空间
新浪微博
腾讯微博
人人网
微信
分享到:
【PDF版】
10月18日晚,钱弘道在家中接受本报记者专访。
文/片 本报记者 朱洪蕾
十八届四中全会聚焦依法治国,这是“依法治国”首次作为党的中央全会议题。有知情人士称,四中全会将在三中全会的基础上进一步推进司法改革,向法治的方向走得更远,从而避免人治。
不过,如何衡量中国当下的法治建设状况,如何继续深入去推进,法律学者们在进行各种路径探索。其中,浙江大学教授钱弘道一直致力于研究法治评估,曾亲自操刀中国内地首个法治指数——“余杭指数”。
10月18日,齐鲁晚报记者在杭州专访钱弘道。他说,公平正义有可以被量化计算的指标,中国的法治建设正进入一个极其重要的阶段,没有法治的支撑,经济上的任何成功都会难以想象,但目前,各地的法治水平同经济水平一样不均衡,总体上还处于初级阶段。
法治的最终目标是实现法律大于权力
齐鲁晚报:十八届四中全会以“依法治国”为主题,在您看来,法治的目标是什么?
钱弘道:法治是人类生活的一种方式,法治是治国方略,是一种理想,是人类经历反反复复和无以计数的比较过程之后,作出的最优化制度选择。
法治的最终目标是要实现法律大于权力,法律成为国王。而法治的过程则是公权与私权博弈的过程。法治的选择是私权的具有根本意义的胜利。
齐鲁晚报:怎么看待公权与私权的博弈?
钱弘道:在公权与私权博弈的过程中,同时存在着公权与公权的博弈、私权与私权的博弈。一切权力和权利的博弈过程归结为一个目标:公权要限制,私权要保护。
完美的法治是公权和私权的博弈达到均衡的状态。公权超过私权一定限度,政府就会变成专制;私权超过公权一定限度,政府就会失去控制。公权与私权博弈的这种逻辑表明,政府权力不能无限制扩张,政府权力应该是有限的。
齐鲁晚报:那我们衡量一个社会、一个地区的法治水平,是不是就看与权力的博弈中,法律处于什么位置?
钱弘道:是的。有人认为中国现在仍然是“人治”,不是“法治”,中国经济的发展,法治没有起作用,这纯粹是无稽之谈。
改革开放以来,市场经济发展给社会带来的一个深刻变化是,法律的地位越来越高,作用越来越大,在许多方面,权力不得不让位于法律。而法律在这样一种地位不断上升并与权力较劲的过程中,最根本的力量毫无疑问是经济。比如物权法、劳动合同法等法律的问世,都是市场经济向深层次发展的结果。
齐鲁晚报:经济发展推进了法治?
钱弘道:经济发达程度往往与法治发展程度呈现出正相关。我们看到,越是经济发达的地区,越是重视将法治优先作为社会治理的方式。反过来,法治作为社会治理方式越是得到实际使用,其本身的操作性也越发完善,就越能够发挥妥善解决社会争议的功能,这样就形成了一个良性的循环。
可以允许一部分地区先法治起来
齐鲁晚报:在您看来,目前中国的法治是什么样的情况?
钱弘道:中国的经济模式有别于西方经济模式,同样,中国的法治模式也有别于西方的法治模式。让中国的法治必须跟西方一样,那不切实际。而中国法治发展道路究竟如何,还需要时间来证明。
不过,目前中国法治已经呈现了五个基本特点:法治成为基本的治国方略;法治处于从理论争论到实践转轨的初级阶段;政府主动推动和社会参与成为法治的基本模式;区域法治创新成为法治的基本路径;法治评估成为法治的增长点。
与此相伴,中国法治的发展至少还面临五个困难:制度困难、经济困难、文化困难、观念困难、道德困难。
齐鲁晚报:中国法治现在处于一个什么样的水平呢?
钱弘道:我们可以把法治分成四个阶段:初级阶段、较好阶段、良好阶段、完美阶段。尽管中国各地的法治水平同经济水平一样不均衡,但总体上我们还处于初级阶段。比较而言,有少数区域比其他一些地方,在法治上发展的步子快一些,开始出现较好的表现。
经济发展可以让少数地方先富裕起来,经济发达地方,法治同样也可以先行。因为经济发达地区对法治的需求一定超过经济欠发达地区,经济的发展与法治的需求是成正比的,法治的及时有效供给成了经济可持续发展的关键。
在此情况下,余杭法治指数应运而生,其出台填补了中国内地法治发展的一个空白。
齐鲁晚报:很多人都认为法治应该是一个统一的秩序,不存在某个区域单兵突进的可能。
钱弘道:法治不会是千篇一律的统一模式,余杭的法治先行不是偶然的。浙江在中国市场经济的发展过程中扮演了极为重要的角色,是中国经济最活跃的地区之一。经济发展需要法治的支撑,没有法治支撑的经济是没有生命力的。
而这样一个沿海经济强省,法治理所当然应该先行发展起来。8年前,浙江就提出“法治浙江”的目标,以适应经济社会发展的紧迫需要,而余杭一直在全国经济百强县中位居前列,具有比较成熟的法治先行先试的条件。
依法治国要靠完善的制度和人民的参与
齐鲁晚报:据我了解,“余杭指数”是设计各种指标,将余杭的法治状况进行量化打分,这种量化的意义在哪儿?
钱弘道:“余杭指数”的提出由多方背景促成——法治得到普遍认同并深入实践、地方党委和政府能动性改革的积极诉求、余杭社会发展的客观需求、余杭良好的法治基础以及学者们的积极推动。
这一法治指数的测定,通过民调、内外组评估及专家评审各个环节进行,再经媒体宣传,形成合力,稳健而有效地推动着余杭的法治发展。
齐鲁晚报:法治评估会成为未来法治建设的一个着力点吗?
钱弘道:2009年10月,我参加了国务院法制办的一个关于法治政府评估的座谈会。国务院法制办计划在全国进行法治政府的评估。北京、广东、南京、上海、云南等地都在推行这方面的工作,我认为这是很好的迹象。通过法治评估,可以有效推动政府的法治转型,并不断满足人民日益增长的法治监督和社会公正的需求。
齐鲁晚报:目前有没有评判中国法治状况的指标?
钱弘道:至少有四个方面可以作为评判中国法治的关键要素。
一是,法治在宪法意义上得到了最权威的确认。1999年“依法治国,建设社会主义国家”载入宪法,是中国跨进法治门槛的一个最重大的标志。目前各地开展的法治评估实践,实质上就是测定在多大程度上实现了宪法的法治要求。
二是,中国共产党从“治国方略”这一制高点上推行法治。这是中国共产党在具体执政过程中对宪法要求的贯彻实施,是向人民做出的如何实践“立党为公、执政为民”理念的基本承诺,这就是中国特色。
三是,中国特色的社会主义法律体系已经形成。虽然还有一些重要法律没有颁布,一些法律法规需要及时修改或废止,但是改革开放30年来,中国的法律法规已经蔚为壮观,形成了较为完善的七大法律部门。
四是,政府和民众开始形成合力推进法治。现在中国使用“法治”一词的频率远超任何国家。从中央到地方,从学者到官员,从律师到法官,大家都从不同角度推进法治,各阶层形成了联手推动中国法治发展的力量。
齐鲁晚报:您觉得中国法治建设依靠的最重要力量是什么?
钱弘道:靠完善的制度和人民的参与。只有建立起官员和民众普遍遵守的可靠制度,中国的法治才有希望;只有人民参与到国家大事中来,让人民批评和监督政府,中国的法治才有希望。
■人物简介
钱弘道,男,1964年生,北京大学法学博士、经济学博士后。曾在剑桥大学、牛津大学、斯坦福大学、耶鲁大学、早稻田大学讲学访学。现任浙江大学法学院教授、博士生导师,中国比较法学研究会副会长。
本稿件所含文字、图片和音视频资料,版权均属
齐鲁晚报
所有,任何媒体、网站或个人未经授权不得转载,违者将依法追究责任。
第A01版:重点
第A02版:时评
第A03版:重点
第A04版:重点
第A05版:广告
第A06版:互动
第A07版:身边
第A08版:身边
第A09版:身边
第A10版:身边·17城
第A11版:日子
第A12版:日子
第A13版:码帮
第A17版:财经
第A18版:财经
第A19版:娱体
第A20版:娱体·文化
第A21版:娱体·运动
第A22版:娱体·运动
第A23版:天下
第A24版:天下
第B01版:生命周刊
第B02版:生命周刊·生命观
第B03版:生命周刊·生命观
第B04版:生命周刊·询诊室
第B05版:生命周刊·食为先
第B06版:生命周刊·询诊室
第C01版:今日济南
第C02版:今日济南·剪子巷
第C03版:今日济南·抢眼
第C04版:今日济南·精读
第C05版:今日济南·精读
第C06版:今日济南·精读
第C07版:齐鲁财金
第C08版:今日济南·都会
第C09版:今日济南·都会·96706
第C10版:今日济南·都会
第C11版:今日济南·都会
第C12版:今日济南·乐活
第C13版:今日济南·乐活
第C14版:今日济南·华不住
第C15版:今日济南·华不住
第E01版:今日章丘
第E02版:今日章丘·主打
第E03版:今日章丘·主打
第E04版:今日章丘·城事
第E05版:今日章丘·城事
第E07版:今日章丘·绣江亭
第E08版:今日章丘·专题
第J01版:今日烟台
第J02版:今日烟台·话题
第J03版:今日烟台·24小时
第J04版:今日烟台·城事
第J05版:今日烟台·城事
第J06版:今日烟台·城事
第J07版:今日烟台·社区
第J08版:今日烟台·理财
第J10版:今日烟台·速读
第J12版:今日烟台·读者
第J13版:今日烟台·读者
第J17版:今日烟台·星空
第J18版:今日烟台·拍客
第J19版:今日烟台·五味
第K01版:今日潍坊
第K02版:今日潍坊·重点
第K03版:今日潍坊·关注
第K06版:今日潍坊·教育在线
第K07版:今日潍坊·热线
第L01版:今日聊城
第L02版:今日聊城·广阅楼
第L03版:今日聊城·抢眼
第L04版:今日聊城·城事
第L05版:今日聊城·帮办
第L06版:今日聊城·城事
第L07版:今日聊城·寻聊记
第L08版:今日聊城·关注
第N01版:今日德州
第N02版:今日德州·主打
第N03版:今日德州·供暖
第N04版:今日德州·财经
第N05版:今日德州·城中事
第N06版:今日德州·24小时
第N07版:今日德州·旅游
第P01版:今日菏泽
第P02版:今日菏泽
第P05版:今日菏泽
第P06版:今日菏泽
第P07版:今日菏泽
第P08版:今日菏泽
第PD01版:今日巨野
第PD02版:今日巨野
第PD03版:今日巨野
第PD04版:今日巨野
第Q01版:今日青岛
第Q02版:今日青岛·时政
第Q03版:今日青岛·关注
第Q04版:今日青岛·专题
第Q05版:今日青岛·城事
第Q06版:今日青岛·社会
第Q07版:今日青岛·区域
第Q08版:今日青岛·千金方
第R01版:今日日照
第R02版:今日日照·发布会
第R03版:今日日照·抢眼
第R04版:今日日照·海曲说法
第R05版:今日日照·身边
第R06版:今日日照·身边
第R08版:今日日照·城事
第S01版:今日泰山
第S02版:今日泰山·日子
第S03版:今日泰山·供暖
第S04版:今日泰山·现场
第S05版:今日泰山·形象
第S06版:今日泰山·城事
第S07版:今日泰山·现场
第S08版:今日泰山·教育培训
第S09版:今日泰山·生活理财
第S10版:今日泰山·健康
第S11版:今日泰山·分类
第S12版:今日泰山·分类
第U01版:今日滨州
第U02版:今日滨州·要闻
第U03版:今日滨州·重点
第U04版:今日滨州·关注
第U05版:今日滨州·新闻无棣
第U06版:今日滨州·综合
第U07版:今日滨州·财金专刊
第U08版:今日滨州·汽车专刊
第V01版:今日莱芜·特刊
第V02版:今日莱芜·特刊
第V04版:今日莱芜·特刊
第V05版:今日莱芜·特刊
第V06版:今日莱芜·特刊
第V07版:今日莱芜·特刊
第V08版:今日莱芜·特刊
第V09版:今日莱芜·特刊
第V10版:今日莱芜·特刊
第V11版:今日莱芜·特刊
第V12版:今日莱芜·特刊
第W01版:今日威海
第W02版:今日威海·热线
第W04版:今日威海·城事
第W05版:今日威海·城事
第W06版:今日威海·民生
第W07版:今日威海·社区
第Y01版:今日淄博
第Y02版:今日淄博·抢眼
第Y03版:今日淄博·抢眼
第Y04版:今日淄博·巡城
第Y05版:今日淄博·专题
第Y08版:今日淄博·淄博金融
第Z01版:今日枣庄
第Z02版:今日枣庄·言论
第Z04版:今日枣庄·城事
第Z05版:今日枣庄·热线
第Z06版:今日枣庄·养生
第Z07版:今日枣庄·财金
第Z08版:今日枣庄·滕州新闻
齐鲁晚报多媒体数字版
按日期查阅
© 版权所有 齐鲁晚报
华光照排公司 提供技术服务