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村庄合并办公,实惠看得见
惠民县桑落墅镇59个村合并调整为14个社区,村级资源得到有效整合
2014年12月04日　　来源：齐鲁晚报
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　　桑落墅镇辛西社区石贾村群众在看选民榜。
　　 　　　盘活原有各类资源
　实现资源整合共享
　　近年来,桑落墅镇在新农村建设中,为改变村级组织运转成本高、空心村比例高、基础设施建设成本高,带领群众增收致富难、农村干部选人难、民主管理难“三高三难”问题,促进城乡统筹发展,2011年结合村“两委”换届选举,大胆探索村庄合并新路子。通过村庄合并,全镇由原来的59个村合并调整为14个,村干部由192人精简为144人,实现了村级班子的优化升级。
　“现在沟也通了,水也来了,浇地真方便了。以前浇地非常麻烦,想借用邻村沟渠,由于历史原因人家还不同意,联合办公后,问题解决了。”桑落墅镇赵李王村的李友明告诉记者。
　　桑落墅镇2011年进行村庄合并后,盘活了农村各类生产要素和资源,特别是原建制村有限的土地、水域、林地等资源可以在更大范围内实现资源整合共享,有效提高了资源利用率。原有的产业通过融合壮大,优势产业更加明显,标准化、规模化水平不断提升,产品竞争力和市场占有率进一步提高。
　　这次改革还整合了资金多元化投入机制,集中各村有限的资金办大事,形成资金合力,为全面推进新农村建设提供了资金支撑,加快了发展农业产业化和农村城镇化的步伐。
　　目前,全镇各联村新增土地流转面积3800多亩,新增养殖户300多户,59个村实施了道路硬化。
　联村干部团结协作
　特事难事得到解决
　　“村庄合并,各个自然村都有在联村‘两委’任职的干部,在集中人力、物力、财力办大事上,各个自然村的群众都能看到好处,得到实惠。联村‘两委’心往一处想,劲往一处使,团结协作,共谋发展。桑落墅联村就是一个非常典型的例子。”刘洪军谈起村庄合并的好处时说。
　　原来桑落墅社区由桑东、桑西、桑南、桑北、桑中、刘家店六个村组成,位于镇驻地,近3600口人,是一个历史悠久的古街道。上世纪90年代,因状告县公安局胜诉而“闻名全市”。此后几届镇党委、政府一直以维稳为主,其他各项工作几乎处于停滞状态,整个桑落墅街就像一烫手山芋没人敢碰。
　　合村前,村“两委”换届没有一次选举成功。2011年镇党委政府利用村两委换届之际,通过大量调查研究征求群众意见,成功选举了11名村“两委”干部。三年来,11名干部扭成一股绳,齐心协力想办法、找思路攻坚克难,各项工作都走在全镇的前列,令全镇干部群众刮目相看。历届党委政府想实施老商业街西延工程也终于实现,使新老商业街得到融会贯通。
　换届选举呼声高
　连选连任率达90.5%
　　“如果没有李行头村的李寿生书记,我们孟家村和小尹村说什么也修不上油漆路。”孟家村和小尹村群众说起村的泊油路时,他们一致感谢李寿生。
　　据悉,合村前小尹村由于种种原因村干部在各项工作中几乎发挥不了作用,村庄管理处于瘫痪状态,成为多年的“老大难村”,而孟家村修路又必须经过小尹村。合村后,联村书记李寿生利用自己在周边村的威信直接进村开展工作,最后给两村修上柏油路,受到广大群众的拍手称赞。
　　“我们感觉联村干部没有什么不好,干了很多好事。”近日在桑落墅镇社区党支部选举现场党员张军说。桑落墅全镇14个社区党支部共有应到会参加选举的党员899名,实参加选举的党员有821名,党员到会率91.3%,共产生农村社区党支部委员总数为74人,其中女性委员2人。
　　本次换届选举连选连任67名,平均年龄为45岁,其中高中以上文化程度41人。通过换届选举,新一届支部委员会班子的连选连任率高达90.5%,也进一步提高了班子的自信力和战斗力,进一步巩固和加强了社区党支部在村民自治中的核心领导地位。
　　“从社区党支部换届结果看,74名党支部成员有67人是连选连任,只有三个自然村的村干部有所变动,这说明我们这三年的工作没有白干,得到了群众的高度认可,也说明我们联合办公是正确的。”桑落墅镇党委书记刘洪军在新任社区支部成员培训会上讲到。从2011年开始,桑落墅镇大胆探索村庄合并新路子,通过三年来的运行看,一个“合”字,改变的不仅是村庄的规模和名称,更给农民生活带来了新变化。
　　文/片　本报记者　王文彬　本报通讯员　刘建刚

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