王富强(中)
本报记者 田宇
“勾肩搭背”处关系
高官沦为“打工仔”
十八大以来,落马的“老虎”、折翅的“苍蝇”,大多都与不良政商关系相关。从案件披露中,我们看到游山玩水不觉累的“会”,为之疯狂为之醉的“玉”,一夜豪饮价连城的“酒”……领导干部就被“你好我好”的商人哥们儿“用轿子抬着送上法庭”。
习近平总书记曾在多个场合痛批官商“勾肩搭背”。正常的政商关系应该是啥样?今年3月4日,习近平在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时,更是用“亲”“清”两字概括新型政商关系。早在担任浙江省委书记期间,习近平就撰文指出,“浙江民营经济比较发达,各级领导干部一方面要亲商、富商、安商；另一方面,同企业家打交道一定要掌握分寸,公私分明,君子之交淡如水。”
对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。
在这两点上,王富强可谓与总书记的叮嘱背道而驰。他和私企老板“亲”过了头,一个“浊”字都不足以描述其所作所为。与私企老板交往过程中,王富强把自己当成“朋友圈”的老大、把私企老板当成“小兄弟”,交往的时间从单位企业挪到饭店球场,从谈合作谋发展变成追求吃喝玩乐低级趣味。
他把本该与企业的“携手共进”,搞成了“勾肩搭背”,对“小兄弟”的求助,他大包大揽。对他们送的礼金贿金,从感到担惊受怕到半推半就,再发展到主动索要；从看不惯“吃拿卡要”的“潜规则”,到帮着企业疏通关系,打通关节,协调难事,按“潜规则”收钱收卡,甚至索贿百万之巨,累计收受上千万元仍不知足,还试图与企业老板合作经商赚钱,把“交集”变成了“交换”,“交往”变成了“交易”,最终沦为老板们的“打工仔”。
政商关系变异
拉票贿选频现
不正常的政商关系并不只是简单的以权谋私、权钱交易。近期引人关注的辽宁人大代表贿选案更是一种变异的政商关系。
辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。从时间上看,湖南衡阳、四川南充拉票贿选案,大约也发生在这一时段。或许可以说,在有的地方,拉票贿选既不偶然也非个别。
拉票贿选案的主角多是官员和商人,关键是政商关系出了问题。记者了解到,有些领导干部十分热衷结交富人、老板,通过馈赠“代表”头衔获得丰厚回馈,这种现象日益凸显；有些官员看好这个发财门径,甘当上下串通的“中间人”攫取利益……在有的地方,这已是公开的秘密,是驾轻就熟的“流程”,是见怪不怪的“惯例”。
而一些心怀不轨的企业家当上人大代表更是为了提高身份地位,满足虚荣心理；或是与权力共谋交易,攫取巨额利润；或是为维护既得利益,寻求政治保护；或是想结识权势人物,广织关系网络……
如果主要领导对乌七八糟的政商关系视而不见、不以为意,甚至参与其中,把人民赋予的权力“批发”“零售”,借以敛财猎物,那么这个地方出现腐败问题,也就不难解释了。
举报官商勾结
有地方纪委优先办理
当然,政商关系复杂,绝非“中国特色”。欧盟委员会2013年发布28个成员国状况报告时,提到政商勾结是导致腐败的重要原因,造成经济损失达1200亿欧元,相当于欧盟一年的财政预算。
十八大以来,为了构建政商关系新生态,中央频出重拳,摘掉“红顶黑顶”,拆开“勾肩搭背”。
比如,2013年10月19日,中组部出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。截至2014年,全国共清理党政领导干部在企业兼职40700余人次,其中省部级干部229人次。这一轮“官商”关系的厘清,正是厘清“政府和市场”关系的题中之义。
相应地,自2014年6月,退(离)休领导干部在社会团体的兼职行为也被中组部进一步从严规范。
记者注意到,各地纪委对不正常的政商关系也频放大招。4月22日,广东省委、省政府批准同意《关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》,着力破解“亲”而不“清”、官商勾结或“清”而不“亲”、为官不为的问题。
此外,8月1日,河南省纪委监察厅、省工商联联合下发《构建新型政商关系暂行办法》,在政商交往中,到底哪些行为能做,哪些行为不能做?暂行办法列出了政商交往的“正面清单”和“负面清单”。暂行办法要求加强对各级党委、政府和职能部门工作人员,尤其是领导干部“八小时以外”活动的监督。对于涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报,优先办理、严肃查处。
既得管住“官商勾结” 又要预防“为官不为”
随着近年中央反腐“重拳出击”,政商关系得到明显净化,一些企业不再一办事就想着托人找关系,一些官员也不敢吃拿卡要了,权钱交易的腐败现象得到遏制。但另一方面,政商关系到底怎么摆,一些领导干部和企业家也确实存在着困惑。
一些代表委员反映,目前一些地方一定程度上存在“为官不为”的现象。一些领导干部落实国家政策方面消极懈怠,对找上门反映困难的企业疏淡冷漠,认为“多一事不如少一事”。政商关系的这种不正常现象,已经影响到一些企业投资创业的积极性。
全国人大代表、天方茶叶股份有限公司董事长郑孝和认为,新型政商关系的提出,是鼓励政府官员在厘清权力边界的同时,要敢于同企业亲近互动,尤其在经济下行压力持续加大的情况下,要真正帮企业排忧解难。“企业愿意向政府反映真实情况,政府则依法办事,不推诿不消极,这样的良性互动对政企双方是互利的。”
全国政协常委、民建中央副主席周汉民说,政府官员不能把企业家、商人当作外人,要亲和、亲切,尤其是企业发展遇到困难,更要为他们鼓与呼,“打造政与商亲和的关系,不冷漠、不见外”。
据新华社
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