>> 深化保险行业改革 提升行业发展水平
2014年11月10日 来源：
齐鲁晚报
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“新国十条”第七条以较大的篇幅提出“推进保险业改革开放,全面提升行业发展水平”。从深化保险行业改革,提升保险业对外开放水平,鼓励保险产品服务创新,加快发展再保险,充分发挥保险中介市场作用等五个方面,指出保险业要进一步解放思想,加快改革开放的步伐。记者提出自己的疑问,“新国十条”提到一个重要目标:到2020年,保险深度(保费收入/国内生产总值)要达到5%,保险密度(保费收入/总人口)要达到3500元/人。让保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。我们山东保险业面临的困难与不足有哪些?
孙建宁说,山东作为经济大省,保险业一直保持良好发展态势。截至今年8月,山东保费收入为889.2亿元,同比增长17.8%,牢牢占据全国第三的位置。但是,业内位次的排名并不能代表全部。山东保监局通过对苏粤鲁豫浙保险业发展比较分析后发现,山东保费规模虽然位居前列,但保险深度、保险密度、保险资产在金融资产占比等方面还相对落后。同时,山东保险法人机构、专业中介机构实力较弱,在全国也缺乏影响力。分析主要原因有:一是社会各方面对商业保险的认识还不充分。当前,保险业社会认知度不高,保险的社会价值还没有被普遍认同,对商业保险的认识还停留在“赚钱驱动”层面,主动运用保险转移风险、提高保障水平的观念不强。商业保险的补充保障功能和社会管理功能被忽视,在社会保障体系中的作用难以充分发挥。
二是行业自身能力有待加强。保险产品雷同,各公司养老、健康保险产品缺乏特色,缺少市场细分,供给能力有限;基础数据缺乏,目前行业还没有统一的疾病发生率表,养老、健康产品价格厘定缺乏充足、有效的数据支撑,面临较大经营风险。专业人才缺乏,养老、健康保险专业技术性强,需要风险管理、医疗服务、统计分析等方面的专业人才,人才成长跟不上市场扩容步伐问题比较突出。
三是风险控制环境仍然薄弱。养老、健康保险风险环境复杂,一直存在着市场潜力巨大和风险控制薄弱的矛盾。除医疗费用上涨风险、老年人长寿风险、投保人和被保险人逆选择和道德风险、医疗服务提供者道德风险等风险因素外,保险公司还面临着信息不对称、难以介入医疗服务过程、监控不合理医疗行为缺乏有效授权等问题,导致风险管控难度较大。
四是税收优惠政策支持仍然缺乏。国际经验表明,税收优惠是拉动商业保险发展的有效政策杠杆,但目前我国对企业购买商业养老、健康保险税收优惠政策支持力度较西方发达国家还有较大差距,对个人购买商业保险的税收优惠政策则尚为空白。
有比较才能发现差距,知道不足才会着力追赶。孙建宁说,“新国十条”的出台为中国和山东保险业做出的顶层设计和制度安排,让山东保险业全面升级成为可能。目前,山东省政府要求省金融办、保监局联合代拟贯彻落实“新国十条”的实施意见,文件正在起草过程中。山东保监局将明确重点,合理谋划,使山东保险业走在全国前列,力争率先达到“新国十条”提出的发展目标和要求,为我国建设保险强国作贡献。
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