▲中海地产公司工作人员来到政务服务中心递送材料。
◤递交材料的当天下午,徐和的同事就拿到了预售许可证。
建委的首席代表每周要开两次审批会。
今年,济南一直奔跑在改革的路上。自年初济南《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革的实施意见》中,提出46条改革措施以来,济南的不少方面都在发生着变化。这些变化发生在政府部门的工作里,也体现在普通市民的生活中。如今,到了年底交出答卷的时候,改革成绩如何?本报进行了梳理。
文/片 本报记者 刘雅菲
清理精简行政审批事项、完善集中审批服务制度、实行建设项目限时审批……今年年初,济南的《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革的实施意见》中,一口气提出了三条关于行政审批的改革内容。过去将近一年的时间,一些参与到行政审批中的市民,也感受到了实实在在的变化。
办理房产预售证 五小时就拿到手
11月11日上午10点50分,中海地产报件部的工作人员徐和来到了济南市政务服务中心二楼,找到济南市建委的受理窗口,她是来为公司的一个项目办理预售手续的。
这三四年的时间,徐和一直在为各个项目跑手续,因此办理手续所需要的要件、形式、顺序她都已经非常熟悉了。“办理预售手续要准备11项要件,并且按照顺序装订好。要件准备全,并且保证真实,审批起来就会快一些。”
济南市建委三号审批窗口的工作人员徐妮妮拿到徐和递交的要件,首先要对要件进行形式性审查,“在窗口这里,只要是有这项(些)要件,我们就视为合格,就可以收下走下一步流程,如果缺少要件,在现场就会告知来办事的市民如何补正。”
随后,徐和要到另外一个(总受理)窗口,报上项目名称后,窗口工作人员输入建设项目一号通号码,标明该项目进入了预售手续的办理过程。
这个“一号通”有啥作用?济南市政务服务中心管理办公室副主任段明心介绍说,“一号通”梳理编制涉及20个单位、68个审批服务事项、16类中介服务内容的《济南市建设项目审批服务流程图》及相关配套规程,设立建设项目总受理窗口,利用信息化手段,实现从立项到验收,同一编号受理、承办、批准、办结和告知全过程实时监督。“从这个项目一立项,就有这个一号通号码,项目进行到哪一步了,是否可以继续进行,相关的部门一查就知道,不用我们企业再提交手续来证明,能省我们不少的劲儿。”徐和说。
11点01分,徐和办理预售手续的申请就提交完毕了,“没有特殊情况的话,我就回去等着建委的工作人员通知我来拿预售许可证就行了。”徐和没有想到的是,当天下午4点13分,这个证她就拿到手了,总共才用了五个多小时,要是在以前,这项手续的办理怎么也得等个一个多星期。
今年,不仅是建委办理审批速度有了飞跃,在记者采访的多个部门中,几乎所有的部门都对审批时限有了更严格的要求,甚至有部分单位的项目实现了立等可取。“我们设立审批窗口后,在审批窗口办理的备案、展期类项目只要资料符合要求,都可以即时办结,比如山大二附中教学楼改造项目,项目单位6月13日上午10:00来报资料,经过要件审核和拟文发文,11:10建设单位就拿到了登记备案证明和相应附件。”济南市发改委的相关负责人向记者举了这么个例子。
集中审批后 有人替企业跑腿
从徐和办理预售手续的过程来看,还真是又快又省心。回忆以前办手续的过程,徐和说:“以前我们企业在政务服务中心交上材料之后还得去龙奥大厦,找管这一项审批的部门进行协调,有的时候碰到要找的人开会、出差,就得再跑一趟。我们现在跑手续的工作人员都比以前减少了好几个。”
看起来审批变成了一步到位,其实,这中间的步骤一点都没省,之所以徐和可以只等电话就可以,是因为有人替她跑腿了。
徐妮妮接到徐和递交的审批要件,立即送到了建委设在行政审批中心的行政审批办公室,这里是建委审批的“核心机构”。“我们这个办公室是今年成立的,目的是集中办公集中审批,可以进行26项行政服务事项的服务,现在市编办已经正式批准了办公室的编制,我们已经成为建委的一个正式的内设机构了”,建委行政审批中心办公室主任楚波说。
徐和递交的审批要件被送到了审批办公室的第三小组,工作人员李泉胜要对要件进行实质性审查。李泉胜说:“这一步是实质性审查,主要是判断要件的真伪,各个要件之间的逻辑关系是否成立”。外行看热闹,内行看门道,在记者看起来很难理解的一些图纸、数字,李泉胜就能从中看出是否存在问题。“这都需要长期的工作经验,他干这一行都干了十多年了,”楚波说。
李泉胜审核完毕,交到对面的王新震手中,王新震要再进行一遍审核,楚波解释道:“这是AB角制度,俩人得出一致的意见之后,才能进行下一步”。
确定要件没有问题,李泉胜通过网络向在龙奥大厦的业务处室发了一份联办函,“改革46条里要求批管分离,我们这里审批和管理是分离的,由于市场监管的管理权限还在业务处室,所以需要他们到现场查看工程项目的实际情况,并且在4天之内反馈意见”,李泉胜说。
“现在对时限的要求越来越严格,决不允许超承诺时限审批,超出时限的都得一律视作同意。我们都觉得挺紧张,工作起来一刻都不敢耽误”,审批服务中心里,一位工作人员告诉记者。
“实行集中审批,设立首席代表负责制,市建委主任田庄给予充分授权”,这是改革46条中的规定,市建委助理巡视员王冠一就是建委的首席代表,与建委审批的相关事项,他就可以拍板决定。每周二下午和周五上午,建委审批办都要开审批会,对一些需要审批的项目进行集中讨论。
业务处室也在第一时间查看了徐和所上报项目的现场,并且将意见反馈了回来,李泉胜也在办公会上汇报了这一项目的情况,在首席代表同意后,马上就将预售许可证制作了出来。
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