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打车软件合法在美国也挺费劲

2014年12月18日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　曾遭到限制的uber和lyft终于告别了在休斯敦的“黑户”状态,中间经历长达16个月的漫长博弈,各方意见得到充分表达。市议会从促进新生事物发展和增加普通人就业出发,通过相关法规修改。
本报记者　吴华伟　发自休斯敦　　　　　　
　　美国的出租车很少,要想使用出租车,一般情况下要打电话或网上预约。这边很少有像国内“滴滴打车”这样的打车应用,我们所熟悉的uber和lyft应用,更像是特殊的“拼车”应用。
　　uber和lyft在美国发展迅猛,但在各地推广时遭到阻挠和限制。因为这些应用下的“出租车”,即不是纯粹的私家车,又不是纯粹的出租车,在监管上存在很多漏洞,对各大城市出租车管理法规存在挑战。
　　这两个应用很早就进入了休斯敦,但受到本地出租汽车行业等利益集团的反对。经过16个月的拉锯战后,8月6日,市议会经过5个小时的讨论,才以10票对5票的投票通过出租车管理法规的修改,为两个应用开了“绿灯”。
　　和国内的滴滴打车软件不同,这两个应用下的司机收费没有计价器,主要跟乘客议价,利润可能比较高。在出租车行业看来,它们处在不公平竞争的地位,因此强烈反对这两个应用的合法化。出租车行业还要求将两个应用公司的营运车辆限制在250辆,但这个条款在投票中以8票对9票落败。出租车行业代表对此有不同意见,但还是表示接受有关法规的修改。
　　有关乘客安全的问题成为争议焦点。在出租车行业,出租车公司要购买保险,保证乘客的乘车安全。在这两个应用中,乘客安全却处于两不管的尴尬境地,司机和两个应用的公司都没有购买保护乘客安全的商业责任险。这对强调公众安全的美国人来说难以接受。
　　不过,最后结果是,强调有出租车司机保险且必须有效的条款获得通过,而要求司机在提供服务时购买24小时商业责任险的条款没有获得通过。议会成员对此有分歧,有人认为此举让乘客处于危险境地,有人认为如果强制司机购买保险,就会减少普通人利用两个应用获得收入的机会。
　　还有另外一个焦点可能会被很多人忽视,美国非常重视伤残人士权利和利益的保护,本地出租车会强制一定比例的车配备无障碍乘车设施,方便伤残人士上下车。
　　由于uber和lyft随机招募司机,能否找到配备无障碍乘车设施的私家车,是比较难控制的事情。因此,两个应用公司没有对此进行承诺。
　　伤残人士代表要求这两个应用公司3%的车都应该具备无障碍乘车设施,但目前两个公司没有一个达到这个目标。最后妥协的结果是,尽管通过了这条修正案,但伤残团体代表将来会对具体比例数字进行修改。　
　　通过相关法规修正案后,休斯敦市长帕克认为:“uber和lyft在全美任何一个城市都是一个棘手的议题,但我认为我们为那些希望出租自己车子的市民作出了正确选择,并且我相信这个决定对出租行业没有大的不利影响。”

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