潍坊市社会组织管理办公室主任李凡华为获评单位发牌。
本报记者 赵松刚 摄
2014年,潍坊市民政局下发《2014年度市管社会组织评估工作的通知》和《关于调整市管社会组织评估委员会和评估复核委员会组成人员》的通知,对2014年度市管社会组织评估工作进行部署。经过潍坊市财政局同意,面向社会公开征集评估机构,经过答辩和评估委员会成员投票,最终确定由山东创新管理研究院承担此项工作。
从2014年10月底至11月初,山东创新管理研究院派9人分两队对潍坊市28家参评市管社会组织进行了实地评估。12月4日,评估委员会听取了评估机构的工作汇报,根据评估情况确定5A级社会组织7个,4A级社会组织6个,3A级社会组织11个,2A级社会组织4个。
7家5A级社会组织分别为:潍坊市眼科医院、潍坊市饭店和烹饪协会、潍坊市创业促进会、潍坊哮喘病医院、潍坊市慈善总会、潍坊市社会工作协会和潍坊创新教育政策研究院。
另外,潍坊市家政服务网络中心、潍坊接轨英语学校、潍坊创新教育管理评估中心、潍坊心养一方培训学校、潍坊市管理科学研究院和潍坊市粮食行业协会6家社会组织被评为4A级。潍坊市武术协会等11家社会组织被评为3A级,潍坊飞扬国际标准舞学校等4家社会组织被评为2A级。
23日上午,潍坊市民政局社会组织管理办公室向获得A级的28家社会组织颁发证书。潍坊市慈善总会等获得4A以上评估等级的13家社会组织,可免于2013年度检查。
潍坊市社会组织管理办公室主任李凡华介绍,截至2014年底,潍坊全市经民政部门注册登记的社会组织达到3078家,其中社会团体1208家、民办非企业单位1870家。目前,潍坊市社会组织机构的发展还有很大的空间,潍坊市社会组织评估活动的开展,将会有利地推动社会组织发展,规范自身建设,发挥更强大的社会作用。
806人被清退出行业协会商会 涉及行业协会商会237家,未经审批公职人员不得在行业协会兼职
在23日的潍坊市社会组织评估颁证仪式上,记者得知,潍坊民政局在2014年对行业协会商会相关人员兼职、任职进行清理整顿,整顿涉及行业协会商会237家,共清退了806人。潍坊市管行业协会商会一共有78家,其中,厅级干部14人次、县级干部158人次、科级及以下干部382人次。
根据《关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职(任职)清理整顿的通知》,潍坊市民政局对行业协会商会相关人员兼职(任职)进行清理整顿。在市管社会组织中,除市银行业协会按照中国银行业协会、省银行业协会的方案办理,市公证协会和市台湾同胞投资企业协会提交上级部门说明并经市委组织部同意暂缓外,其余的75家行业协会商会中,9家通过注销登记、50家通过届中调整、16家通过换届选举完成了相关人员全面退出行业协会商会兼职、任职,并全部到民政部门办理备案登记。
记者获悉,潍坊市的此项工作在全省17地市中率先完成。同时,根据相关规定,凡未经组织部门审批的党政机关、事业单位人员和国有企业、金融企业负责人一律不得社会团体兼职,公职人员一律不得在行业协会兼职。
本报记者 赵松刚
潍坊每万人拥有社会组织3.2个 低于山东平均水平,社会组织发展不够强
虽然潍坊市社会组织每年都在发展,但统计显示,潍坊市每万人拥有社会组织数量为3.2个,低于山东4.06个、全国3.75个平均水平,与上海、广东、浙江等地差距更大。
究其原因,社会组织与政府部门及事业单位的关系尚未理顺,有的社会组织都是在政府职能部门的主导下建立起来的,或者挂靠部门是政府机关,成为“管办社会组织”,一方面社会组织很大程度上依附于政府,难以自主运作,另一方面社会组织借助政府部门的权利开展垄断性服务收费,导致社会不满,同时大量的民办社会组织的生存空间狭窄,与官办社会组织在资源获取等方面存在不平等竞争。
另外,社会组织发展在税收政策、投融资、土地和场所、人才队伍等多个资源获取环节缺乏有力的制度保障。人才匮乏也是影响社会组织发展的因素之一,大多数从业人员属于离退休人员和兼职人员,专业化服务水平较低,人员队伍不稳定、流动性大、老龄化严重,缺乏活力和凝聚力。
据介绍,这些因素造成社会组织发展不快,自身治理不规范,实力弱,社会影响力差,有的多年不缓解,有的不年检,有的仅限于小圈子活动,基本不组织会员活动,还有的沦为个别人的“自留地”。记者获悉,潍坊将通过不断深化社会组织登记管理制度改革等多种方式,推进社会组织机构的发展进步。
本报记者 赵松刚
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