为了碧水蓝天宁舍亿元产值
章丘向支柱产业“开刀”倒逼经济转型
2016年01月15日 来源：
齐鲁晚报
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双山西路景观河道成章丘城市新亮点。
绣江河生态修复工程规划效果图。
本报记者 蒋龙龙
关停煤矿采石场引进新兴产业项目
在经济发展进入新常态的大背景下,章丘市始终坚持工业强市战略,淘汰落后产能。采掘业曾经是章丘市重要支柱产业,鼎盛时期,章丘市共有各类矿山企业216个,年利税每年达到5亿元。
章丘市从2012年开始,对煤炭企业进行深化资源整合和资产重组。从2014年开始对全市境内所有煤矿进行关停,并协助埠矿、李福等煤矿转型发展,累计关停17处煤矿,由于涉及职工众多,安置资金近5亿元,现正积极妥善做好各项安置工作。对非煤矿山,从2013年实施山石开采整治,整治关停黏土矿,累计关停53处采石场、31家黏土矿。
尽管此举让章丘市面临着巨大的财政压力,但有利于生态环境的持续改良,并为以后的可持续发展打好坚实的基础。章丘市还将把原有厂区开发与招商引资结合起来,推动企业做好“地下转地上”的转型。
章丘市为了实现转型升级,还将把握国家产业政策,加大电子商务、智慧产业项目的发展力度。章丘市还将对塔机、风机和炊事机械等特色产业集群进行扶持发展,发展玄武岩纤维、石墨烯等新材料产业。还将引导企业加大研发投入,完善技术创新体系,增强产业核心竞争力,有力推动产业层次提升、新产品研发应用。到2020年,高新技术产业产值占工业总产值比重48%左右,争创国家创新型城市。
章丘市在2016年围绕济南“四个中心”建设,加快大项目引进步伐,促进服务业快速集聚,形成规模。积极探索多产业融合发展机制,深度开发文化旅游、工农业旅游等业态,扶持发展垛庄“五彩山村”等一批乡村旅游示范点。
提高城镇化水平建设山水园林城市
2015年,章丘市入选全国新型城镇化综合试点市,目前章丘城镇化率已达56%。章丘市将在2016年以国家新型城镇化综合试点市为动力,主城区建设突出山水园林特色。
为了进一步提高城镇化水平,章丘市将加大城市各大片区的建设。章丘市“北四厂”及城北片区668户已全部拆除,拆迁面积32万平方米,整理建设用地800亩。根据规划,章丘将在这一区域打造集生态旅游、休闲居住、商业服务、历史文化于一体的城市综合体。
绣源河片区已经引进了喜来乐旅游综合体、复华未来世界等项目。目前喜来乐旅游综合体泰王水世界一期项目建成营业,二期项目和婚庆板块项目正在建设。
在章丘的中心商贸区内,总建筑面积70万平方米的唐人中心已经基本建成,今年将投入使用,安置房也将按期回迁入住。双山大街沿线片区的闽台中天综合体项目东西地块已全面开工,商业综合体也开始招商运作。
据了解,章丘市将在2016年继续实施棚户区和城中村改造,重点突破体育公园片区、马安村等片区,拓展城市发展空间。结合棚户区改造政策,全年计划完成65万平方米改造拆迁任务。章丘市将建成林荫公园、龙盘山公园,启动体育公园二期和唐王山公园建设。
结合各镇的资源禀赋、产业基础和发展潜力,章丘加快城镇基础设施配套,打造一批工业重镇、商贸大镇、旅游名镇。
据悉,随着城市综合承载能力的提升,到2017年,章丘常住人口城镇化率达到60％,每年新增农民工就业6000人,每年实现1.5万农民工随迁家属落户城镇。
治霾出重拳,搬迁“北四厂”治理铸锻业
章丘市素有“铁匠之乡”的美誉,经过近年来的持续发展,铸锻行业已经成为目前规模最大的产业集群。根据相关统计,章丘市在册的有700多家铸锻生产企业,拥有各类窑炉约1500台。
由于这些铸锻企业绝大部分达不到行业准入标准,而且铸锻行业需要燃烧大量煤炭,严重污染大气环境。章丘市结合转型发展和大气环境治理,于2015年12月启动了铸锻行业治理,对一些不达标的铸锻企业予以关停或升级。
为了实现城市转型发展,改善城市空气质量,章丘市委、市政府还痛下决心,启动“北四厂”搬迁,实施企业“退城进园”。在章丘,拥有近60年历史的“北四厂”——位于章丘城北的晋煤明水化工集团家喻户晓,是曾经的明星企业。
年销售收入27亿元的明星企业为何必须搬迁?“北四厂”地处老城区北部,污染较大,周围既有居民小区,还有几个村庄,化工行业的原料易燃易爆,“北四厂”始终牵动着城区居民敏感的神经,安全隐患成为人们心中的巨大阴影,城市向北的发展空间也受到了限制。
但是,搬迁一个如此大的化工企业谈何容易,仅职工就涉及到5000多人。对此,章丘市委、市政府想尽各种办法,通过转岗、内退、自谋职业等渠道,帮助企业妥善安置职工,指导人员分流。目前,章丘市委、市政府成立了城北片区指挥部,正对老“北四厂”区域进行生态修复和开发建设。
章丘市还不断推进水生态建设。去年,章丘市完成济南市全国水生态文明试点市章丘片区20个项目建设,将黄河水、长江水分别引入主城区和化工园。对境内绣江河、漯河进行综合治理和生态修复。绣源河景区被联合国评为全球低碳生态景区。
结合森林城市建设,章丘市加大植树造林、退耕还果、还湿力度。2015年共完成荒山造林、平原绿化、退耕还果等4.37万亩。章丘市的林木覆盖率已经达到34.54%,森林覆盖率达到27.68%,并成功争创了章丘国家森林公园和白云湖国家湿地公园。
2018年提前实现 人口全部脱贫
小康不小康,关键看老乡。未来5年,中共中央确定五大举措,将实现7000万贫困人口精准脱贫。省委常委、济南市委书记王文涛也多次强调,要准确把握中央关于脱贫攻坚的战略意图、战略思想、战略目标和战略举措,加大工作力度,坚决打赢脱贫攻坚战。
章丘市位居中国中小城市科学发展百强县(市)30位,但是章丘市一直没有忘记还有一定数量的贫困村和贫困群众,甚至有些家庭还十分困难。章丘市委、市政府在2013年底就开始在全市普查,摸清困难户底数和致贫原因,并建立数据库和台账。普查发现,章丘市仍然有21个特困村,两万三千多名较为贫困的群众。从2014年年初开始,章丘市委、市政府下决心解决贫困村和贫困群众的脱贫解困问题。
垛庄镇十八盘村曾是有名的贫困村。据该村村支书黄允海介绍,村里山多、水少、耕地少,全村750多人只有耕地540亩。村里的道路破旧不堪,“晴天一身土、雨天一身泥”。半数村民都外出务工。不少村民住的还是二三十年前的土坯房、石头房。
2014年以来,章丘市各部门整合力量集中帮扶十八盘村,通过给困难户免费发放核桃苗和山羊、进行土地流转、成立强农合作社、盘活闲置房屋发展农家乐和乡村游等新举措,让十八盘村实现了华丽转身。
经过这几年农村“三大工程”、支部“1+3”、“第一书记”包村等工作,累计脱贫1.56万人,全市村集体自主经营收入5万元以上的村546个,扶贫开发成绩明显。
为了进一步精准扶贫,章丘市委、市政府还鼓励引导在外优秀人才回乡创业,设立了500万元专项基金,每年筛选一批进行定向扶持,专门支持农村人才和回乡人才创业创新。
章丘市还在南部山区发展中药材种植产业。为了让农民种得踏实,章丘市把中草药苗赊给农民,还跟安徽亳州签了购销协议,给农民包销路。此外,该市还给中草药项目投了保险,解决了农民的后顾之忧。到2018年,按照现行标准,章丘市将实现所有贫困人口全部脱贫,提前完成脱贫任务。
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