青岛全域及中心城区规划控制线。(图片来自青岛市规划局网站)
在《总体规划》确定的6143平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理,加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
到2020年,中心城区常住人口控制在610万人以内,城市建设用地控制在660平方公里以内。同时,要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区,要根据青岛市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。
批复要求建设资源节约型和环境友好型城市,按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构。同时,要严格控制污染物排放总量,支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。
批复还要求,划定城市蓝线保护范围,落实最严格的水资源管理制度,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围,依托水系形成生态隔离廊道。要加强对崂山等风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定并严格实施有关保护措施。
此外,要做好青岛西海岸新区规划建设,重视历史文化和风貌特色保护。保护好城市天际线和景观视廊,加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制,延续城市文脉,形成集山、海、城于一体的空间格局和红瓦、绿树、碧海、蓝天有机交融的风貌特色。
2020年形成“三城联动、组团式布局”
根据规划,青岛市中心城区总体布局以大沽河、胶州湾为生态中轴,以崂山风景名胜区、小珠山风景区为生态保护重点,依托白沙河、墨水河、洋河等主要河流构筑生态控制带,以环胶州湾的东岸城区、北岸城区、西岸城区为主体,构建“三城联动、组团式布局”的海湾集合型大都市。
规划中,青岛市域指青岛市行政辖区,包括市区(市南、市北、李沧、崂山、城阳、黄岛)和胶州、即墨、莱西、平度。市域陆域面积11282平方公里,海域面积12240平方公里。
中心城区,指市区的环胶州湾沿岸地区,包括胶州湾东岸城区的市南、市北、李沧、崂山区,胶州湾北岸城区的红岛新区及城阳区,胶州湾西岸城区的青岛经济技术开发区。中心城区面积约1408平方公里,其中,东岸城区面积约581平方公里,北岸城区面积约553平方公里,西岸城区面积约274平方公里。
除中心城区外,外围组团也有了明确定义,包含董家口港城组团、胶南组团、王台组团、胶州组团、胶东国际空港组团、即墨组团以及鳌山湾组团七大区域。
规划区包括陆域和近岸海域。陆域范围包括:市区,面积约3230平方公里；鳌山湾周边地区,面积约510平方公里；胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办相应区域,面积约50平方公里；青岛胶东国际机场空港及临空经济区,面积约150平方公里；大沽河地下水源地保护区,面积约420平方公里。近岸海域,指滨海岸线至海上主要航线保护区所围合的区域。
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