政协委员、德州市第五中学校长 冯权
人大代表、禹城市实验小学校长 杨成秋
延伸
德州共有75处解决大班额学校竣工,共增加学位4万余个,校舍开工面积159万平方米,开工率67.46%,校舍竣工面积67万平方米,面积竣工率28.47%。”这是2016年8月30日,德州市教育局向社会公布的一组数据,从数据来看,德州市已将“解决大班额”纳入最重要的民生工程之一,并且取得了非常显著的成绩。2月23日,正值全市“两会”期间,“大班额”问题再次成为代表和委员关注的话题。
[报告原文]
全面解决城镇中小学“大班额”问题,按计划完成农村薄弱学校改造任务。新建、改扩建学校115所,开工校舍面积45.78万平方米,新建学位9.9万个,新建幼儿园72所、改扩建76所,实现县域义务教育均衡发展全覆盖。
一些学校班额容量动辄70多人
大班额’在基础教育中体现的最为明显。”德州市第五中学校长冯权称,近几年,随着农村人口逐渐向城镇集中,城镇学校的压力越来越大,特别是“大班额”问题,在基础教育中尤其突出,一定程度上影响了教学质量和学生的身心健康。
冯权说,根据教育部文件规定,普通中学每班学生45～50人,城市小学40～45人,农村小学酌减,而现实情况是德州市部分学校,特别是德城区一些优质学校,班级容量动辄70多人,甚至有些出现80人以上的特大班级。
对此,冯权认为,“大班额”不利于形成良好的班风,学生行为习惯的养成难度大,教学秩序维持难,学生学习的整体环境较差,难以保证教育质量。
“主城区人口多,学校相对较少,导致了部分学校的‘大班额’问题,成为难啃的硬骨头。”冯权建议,首先要加大投入,适度配置教育资源,加快城区中小学建设,扩大城镇基础教育规模。同时,加强薄弱学校的改造,推动教育均衡发展,从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题、加强学校布局调整前的论证研究,稳步推进“大班额”的解决。
推行“大学区”管理为教师松绑
城镇化进程加快,城区人口急剧增长,随迁进城人员迅速增多的同时,城区学生入学需求也不断增大。”人大代表、禹城市实验小学校长杨成秋提出,城区学校建设方面相对滞后,城区中小学的办学压力越来越大,虽然近年来,解决“大班额”问题成为重中之重,截至目前也取得了显著的成效,但各地中小学仍存在不同程度的大班额和超大班额现象。
杨成秋认为,在学校建设方面,完成农村义务教育均衡验收之后,只有加快城区学校校舍建设,同时加快教师补充力度,使学校建设与教师配备同步,才能尽早解决城区中小学大班额问题。
同时,杨成秋提出,推行“大学区”管理,以资源流动的方式实现优质共享,构建系统的制度体系,为教师先松绑,再流动。“可以进行县管校聘,将教师由单位人变为职业人,由县区教育局统一管理,消除其单位属性,在一定行政区域内将教师轮教、校长轮岗制度化、实质化,而不是活动化、形式化,让优质教育资源真正流动起来,扩大优质教育资源的覆盖面。”杨成秋说,此外,建立健全教师补充机制,实现结构内师生比、主辅课教师比科学合理,在现有条件下能实现有编即进人,使教师队伍活跃起来。
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