让“门前三包”成为脏乱差的克星

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让“门前三包”成为脏乱差的克星

2014年04月10日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　3日,记者从山亭区城市管理局了解到,山亭区组织各单位组成考核组对城区沿街单位、商户“门前三包”落实情况进行了第一次正式考核,涉及邾国路、香港街、府前路、新源路等路段。(《齐鲁晚报》4月4日报道)
　　近年来,枣庄城市品位和环境质量显著提升和改观,这有赖于城市管理者的智慧和力量,更离不开广大市民的强力支持,当然了“门前三包”责任单位也是功不可没。
　　“门前三包”即“包环境卫生,包周边秩序,包绿化管理”。尽管说“门前三包”责任制是长效管理机制,也有望改变一些市民、商户“只扫屋内不管门前”之弊病。但是现实中,“门前三包”都不同程度地遭遇落实难,在有些地方几乎成为一纸空文、沦为形式,这是很危险的。由于“门前三包”涉及环卫、园林、城管、公安、市政等多个部门,每一个部门都有各自的政策标准和执法权属,让沿街单位和商铺去包揽这些工作,其难度可想而知。
　　虽说考核组对沿街企事业单位和商户“门前三包”落实好的评先树优,授予“文明经营户、文明市民,门前三包十佳店铺”等称号,出台优惠政策；对于门前脏乱差较为严重,执法人员依法下达执法文书,限期进行整改。这些激励措施都很好,但是治理门前脏乱差,有很多显然超出了商户的能力范围,比如第三方在商户门前占道经营等,由于沿街商户没有执法权,只能劝说其离开,不能强制驱赶,若违规占道者自觉离开便罢,若死活不走怎么办?在驱赶时引发冲突怎么办?即使商户要向执法部门求助,也难以确定这到底该由哪个部门来出面解决。
　　说到这里,就有一个问题浮出水面了,要让“门前三包”成为脏乱差的克星,都需要有合理的制度设计和细致的法制支撑,要尽量规避制度盲区,使“门前三包”更具细化可操作化。还需要各部门联动,否则“门前三包”可能因制度缺漏和部门推诿扯皮而大打折扣。
　　冯燮

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