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整治黑窝点,重在釜底抽薪
2012年11月20日　　来源：齐鲁晚报
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　　 　　□王昱

　　执法的严厉也许可以使个别胆大妄为者望而却步,却终究不能与生计、压力和需求作战。因此,在取缔旧有加工点的问题上,加强监管也许永远只能是一时的扬汤止沸,补上产业链条的缺环才能真正釜底抽薪。
　　对废旧塑料加工黑窝点整治,济南近期算得上是连出重拳。从7月底的集中专项整治行动,到9月菜园庄的黑窝点被关停,到近日唐王老僧口的一批黑窝点被取缔。可黑窝点连连遭到取缔,却又连连死灰复燃,甚至跟执法部门打起了游击,历城查得严了奔章丘,章丘管得紧了回历城。废旧塑料加工的取缔与顶风作案,大有演化为“猫鼠游戏”的趋势。
　　非法加工点如此“百折不挠”,恐怕不能简单归咎于个别违法者的胆大妄为或有关部门监管不力,而需要考虑问题背后的需求因素。在过去相当长的一段时间内,旧式废旧塑料加工不仅是合法的,也逐渐成为了整个化工生产链条上的一环。围绕着这个行业,上游是一个庞大的在市区内回收废旧塑料的“料民”团体,以收废旧塑料维持生计。下游是需求大量生产原料的化工企业,急需大量原料进行生产。而这个环节自身,又维持了为数不少的专业从事此行业的人员的生计,按被取缔者的话说“我们只会干这个”。该行业关系到这么多人的切身利益,现在如果仅仅是将它强行打断,在“料民”要卖,工厂要买,加工者要糊口的三方刺激下,这个行业很快就会“野火烧不尽,春风吹又生。”
　　偌大一个济南,每天产生大量的废旧塑料垃圾,这是压力。而各化工企业,也需要这些资源的回收和再利用,这就是需求。庞大的“料民”团体要吃饭,这是生计。因此,要解决黑窝点,当务之急是通过扶植正规合格的废旧塑料回收企业替代旧有的产业,这样做一方面可以补上生产链条上的缺环,解决垃圾处理的压力和原料的需求,另一方面也能给从事该行业的人员以出路。由于新型加工厂对环境要求较高,如果政府不进行“扶上马,送一程”的支持,很难战胜已经形成体系的廉价旧有废旧塑料加工点。因而这个替换只能在政府的引导下进行,而不可能期望市场自动完成。
　　只有在通过这种方式补上产业缺环的前提下,彻底解决黑窝点才是可以讨论的事情。否则,执法的严厉也许可以使个别胆大妄为者望而却步,却终究不能与生计、压力和需求作战。因此,在取缔旧有加工点的问题上,加强监管也许永远只能是一时的扬汤止沸,补上产业链条的缺环才能真正釜底抽薪。

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