12年前,美军进入阿富汗与塔利班武装人员作战,打响“9·11”袭击后的反恐战争“第一战”；12年后,塔利班设在卡塔尔首都多哈的联络处正式成立,双方将于近期展开谈判,试图终结阿富汗十余年的动荡局面。
塔利班18日在多哈启用联络处,并透露近期将与美方启动正式谈判。多名美国官员证实了这一消息,但谨慎判断对话前景。同一天,北约正式向阿富汗政府安全部队移交军事行动指挥权,为2014年后终止在阿军事行动的目标迈出重要一步。
奥巴马表态欢迎新进展
塔利班代表纳伊姆18日在多哈举行的联络处揭幕仪式上说,塔利班希望寻求解决阿富汗问题的政治途径,但还没有就正式谈判时间与美方达成一致。他说,塔利班希望与“所有国家”建立良好的关系。多名美国外交官透露,谈判可能定于20日在多哈展开。
美国总统奥巴马当天表态欢迎这一最新进展。不过,他说只要武装人员仍在继续袭击,美军在阿军事行动就不会停止。“就在阿富汗地区结束暴力和建立持续稳定的局面而言,一个由阿富汗人参与并主导的和平进程是最好的方式。”
路透社解读,奥巴马的表态显示,对于美国而言,与塔利班展开对话并非外交努力的最终目标。美方希望塔利班与由卡尔扎伊领导的阿富汗政府今后实现直接对话。卡尔扎伊18日回应,阿富汗政府将派遣代表团前往多哈,但认定谈判应尽快移至阿富汗境内举行。
首次谈判象征意义更大
谈及与塔利班谈判的具体话题,多名美国官员18日说,双方针对一些议题的主张和立场还存在一定差距。就美国而言,奥巴马政府坚持塔利班与“基地”组织切断联系、结束暴力袭击,接受阿富汗现行法律。从另一边看,塔利班可能要求美方释放被关押在美军关塔那摩监狱的多名高级指挥官,以及外国军队撤离阿富汗。
不过,美国先前表态,希望北约结束在阿军事行动后,仍留驻一定规模的美军部队。由于立场明显不同,多名美国外交官认为,首次谈判可能仅是确定议程,数周后继续讨论下一步对话深入的可能性。
美国阿富汗和巴基斯坦事务特使多宾斯将前往多哈,作为首席谈判代表对话塔利班。多家西方媒体推测,塔利班代表团组成人员将是经其领导人奥马尔授权的政治委员会成员,主要谈判代表可能是奥马尔的秘书阿迦。
双方均受内部因素掣肘
塔利班并不是铁板一块,其多个分支与美国、阿富汗政府矛盾较深,谈判阻力较大,短期内难以取得成效。与塔利班关联的武装团体“哈卡尼网络”也将参与谈判。这一团体是美国在阿富汗的“死敌”。
另外,多名美国官员认为,很难说部分塔利班高级领导人和发动武装袭击的青年指挥官是否赞同与美国谈判。同时,美国和塔利班接触还受国内因素掣肘。不少美国国会议员质疑塔利班谈判方面的诚意。
与塔利班对话是美国前任国务卿希拉里2011年2月提出的外交策略。双方当年一度达成一致,用关押在关塔那摩监狱的5名塔利班人员交换被俘美军中士伯格达尔,但谈判最终没有取得进展。塔利班方面以美国立场不明为由暂停对话。 据新华社
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