| 自民-公明两党执政联盟占参议院过半议席 |
| 拿下参议院,安倍会干啥 |
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- 2013年07月22日
来源：齐鲁晚报
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 | 21日,在日本东京自民党总部,日本首相、自民党总裁安倍晋三庆祝选举胜利。 新华社发
|  | 21日,一位老人在日本东京的一个投票站投票。 新华/路透
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日本第23届国会参议院选举最终开票结果22日凌晨揭晓,日本联合执政的自民党和公明党在国会参议院选举中取得压倒性胜利,两党占据参议院过半数议席,从而终结了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面,有望在今后3年建立长期政权。
意义 终结长达6年多的“扭曲国会”
最终开票结果显示,在21日的参议院选举中,自民党和公明党分别获得65个议席、11个议席,加上非改选的59个议席,两党议席总数达到135个,超过参议院总席位半数的121席。
此次选举是自民党去年12月重夺政权后举行的首次参议院选举,焦点是联合执政的自民党和公明党能否通过选举在参议院获得过半数席位,终结长达6年多的朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。
胜因 经济短期利好,在野党过于虚弱
执政联盟选情之所以始终看好,主要缘于三个原因。
一是“安倍经济学”带来的短期利好让选民对安倍政权有期待。超宽松货币政策对景气的刺激效果尤其明显,日本今年第一季度经济增长按年率计算为4.1%,第二季度预计能保持在3%左右。自民党在选举中一再强调,“安倍经济学”后续效果能否维系,经济能否复兴,取决于执政党能否摆脱“扭曲国会”束缚,这种说法对期待景气的选民有吸引力。
二是包括民主党在内的在野党过于虚弱。美国哥伦比亚大学日本政治研究“第一人”杰拉尔德·柯蒂斯认定,在他印象中,这是日本战后选举史上在野党势头最弱的一次。与竞选纲领明确的自民党相比,在野党就众多事务没有形成合力且互相争夺选票。
三是自民党有意淡化核电、修宪、“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)等敏感议题。
对内 一手搞经济,一手趁势搞修宪
获胜后,安倍有两个选项:一是继续把经济放在优先日程；二是把修改宪法作为优先事务。
柯蒂斯认为,安倍的修宪打算人所共知,只是日本公众还未就修宪达成共识,安倍如果把修宪视为优先课题,将会耗费大量政治资源,继而损害“安倍经济学”的实施。不过,柯蒂斯认为,安倍可能会继续鼓励公众讨论修宪,同时从修改对行使集体自卫权的“政府解释”入手,允许自卫队行使集体自卫权,从而架空宪法第9条对日本行使武力的限制。
赢得参院选举只是安倍打造长期政权的第一步,未来安倍将面临消费增税、有效的经济增长战略、TPP谈判、财政重建等考验。安倍政府在选后能否维持高支持率,取决于“安倍经济学”是否真的奏效。
外交 与中韩关系恐继续紧张
从安倍政府一贯价值观看,参院获胜不会让安倍着眼于重构近邻关系,更有可能是变本加厉地把右倾保守观念强加于日本国家政策上,包括强化自卫队作战能力、继续推行“价值观外交”、“美化”历史。这可能使安倍任内的中日、韩日关系继续处于紧张状态,而日美关系也有可能因此出现波折。
更让人担忧的是,在安倍等政要的示范作用下,日本社会右倾化可能进入新阶段。安倍长期政权将意味着日本进入一个政治、经济、外交和安保等诸多领域的不确定期,成为东亚和世界的一块“心病”。 据新华社
背景资料
“扭曲国会”现象
“扭曲国会”是指执政党在众议院过半数,在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下,在野党控制参议院,可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣(包括首相)的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题上与执政党展开对抗。
日本的“扭曲国会”现象可以追溯到战后初期。1950年举行的第2届参议院大选,绿风会占据了参议院的多数席位,在国家政策制定和法案通过方面不断掣肘执政党。这种状况持续到1956年。
1989年7月举行的第15届参议院选举,执政的自民党仅获改选的36席,从而失去了该党1955年成立以来在参议院席位上一直保持的过半数的优势。直到1993年细川联合政权诞生,这种情况才得到改变。
1998年7月举行的第18届参议院选举,执政的自民党仅获改选的44席,选举惨遭失败。1999年,自民党、自由党和公明党建立三党联合执政体制,联合执政党在参议院获得过半数席位,开始了相对安定的执政生涯。
2007年7月举行的第21届参议院选举,执政的自民党仅获改选的25个议席,朝野政党分控众参两院。2010年7月举行的第22届参议院选举,日本执政联盟失利,在野党占据了参议院过半数议席,日本国会再度陷入“扭曲”局面。
朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”,最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼,还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。
据新华社
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