2011年建立的茌平县胡屯镇大岳庄村纪念堂和新型生态墓地。 本报记者 刘云菲 摄
通讯员 付春琦
17日,聊城市公益性墓地和骨灰堂建设推进会召开,记者从会上了解到,力争到2019年底,全市实现村级公益性墓地和骨灰堂建设全覆盖。树葬、花葬、草坪葬等生态节地葬法逐步推广。
“建设公益性墓地势在必行”
位于茌平县城北六公里的胡屯镇大岳庄社区,拥有人口531人,在村南,2010年规划了一处集骨灰堂、墓地于一体的村级公益性骨灰存放设施。2011年村委会多方筹集资金17万元,建立了大岳庄村纪念堂和新型生态墓地,本村逝去的村民,将在这里长眠,而且逝者家属不用交任何费用。
据市民政局初步统计,截至目前,全市完成总投资8318万元,建成公益性墓地和骨灰堂278处,存放骨灰32120例,直接节约土地1000余亩,节约木材及其他丧葬费用8560余万元,公益性墓地和骨灰堂覆盖率达26%。
市民政局局长韩更大在会上介绍,2011年至2013年,全市共火化遗体98325具,按照传统葬法每个坟头5平方米计算,相当于700余亩土地。“殡葬改革其中的一项重要任务就是通过加强墓地建设管理,将骨灰分散掩埋改为集中安放,将骨灰‘装棺二次葬’、建造大墓豪华墓改为骨灰制式安葬、存放、树葬、深埋、撒散等少占或不占土地的生态安葬方式。建设公益性墓地和骨灰堂势在必行。”
树葬、花葬、草坪葬逐步推广
2011年7月,市政府出台《关于进一步深化殡葬改革大力推行公益性墓地和骨灰堂建设的意见》规定,力争到2019年,每个社区或村庄建起1处公益性墓地或骨灰堂,实现公益性墓地或骨灰堂建设全覆盖。
记者在会上了解到,按照省两办《关于党员干部带头推动殡葬改革意见》精神要求,在十二五期间至少要规划建设一处实行树葬、花葬、草坪葬等生态节地葬法的公益性墓地和骨灰堂,鼓励群众参与新型生态文明葬式葬法改革。目前全市已有县市区开始操作。
茌平县民政局社会事务科科长李强介绍,茌平县作为全市公益性墓地和骨灰堂建设试点县,在生态节地葬法上有一定打算,可是推广起来也是难度重重。“关键是用地和群众的接受度。破旧俗,建立新风,很难一步到位,这需要一定的过程。”
公益性墓地严禁对外销售
据了解,建立村级公益性墓地、骨灰堂必须选择荒废贫瘠地、村庄改造废弃地、宅基地,并符合土地利用总体规划和城乡规划,其中公益性墓地建设也可与林地建设搞好结合,绝不允许在耕地、公园、风景名胜区或文物保护区、水库及河流堤坝附近或水源保护区、铁路及公路(高速路、国道、省道、县道)两侧、城市总体规划确定的规划建设成区、村镇规划区范围内建设公墓。
公益性墓地和骨灰堂是为群众提供安葬和安放骨灰服务的公共设施,1个行政村可以建1处公益性墓地或骨灰堂,也可以若干个行政村联合建设1处公益性墓地或骨灰堂。村(居)民委员会或乡镇政府、街道办事处建设的公益性墓地和骨灰堂,由县(市、区)民政部门审批；公益性墓地和骨灰堂,只能供当地村(居)民使用,严禁对外销售、开展租赁、招商引资、股份制合作等商业活动。
高新区规划设置 区级骨灰堂
本报聊城6月17日讯(记者 刘云菲) 记者采访了解到,目前公益性骨灰存放设施大多集中在农村,为了破解城市居民骨灰存放安葬难题,高新区制定了相关规划,到今年年底,每乡镇(街道)规划建一处公益性墓地,规划设置一处区级骨灰堂。
高新区社会发展局局长邵卫光介绍,随着城市项目建设不断推进,坟头占地与企业进地矛盾日益突出,由于项目建设需要,许多坟墓需要迁出,造成了二次土葬现象,人力物力浪费严重。农村的土葬坟墓,有不少在墓地前放置了石碑,有的地方因无处安葬,就重新占用耕地做坟地,布局混乱,缺乏规划,土地资源浪费严重。而且,农村土葬坟墓缺乏管理,在祭祀期间,到处烟雾缭绕,纸屑乱飞,不仅有安全隐患,也使得这一追思先人的活动变得不文明。同时,在城镇化进程中,也出现了群众安葬骨灰难的问题。
“高新区在城乡交界处,辖区面积206平方公里,常驻居民近15万人。为了排除困难,结合高新区实际,制定了《关于推行公益性墓地和骨灰堂建设的意见》。”邵卫光说。
该意见规定,到今年年底每乡镇(街道)规划建一处乡级公益性墓地,用于收纳由于项目进地造成的迁出坟墓,坚决杜绝二次土葬现象；高新区规划设置一处区级骨灰堂,计划2015年投入使用,用于今后所有新增的骨灰的寄存,凡在三年之内有规划拆迁任务的行政村,骨灰一律寄存在骨灰堂,确保辖区内到2019年不再新增一处散落坟冢。
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