◤2014年5月20日,天津滨海新区行政审批局正式挂牌启用,对外办公。(资料片)
关注度高的背后是代表委员的期待,过去一年简政放权、权力清单等行政体制改革步步深入,动真招出实招,用权力的减法不断换取市场活力的乘法。但另一方面,改革推进出现的“并发症”,类似放权“躲猫猫”、放下去接不住、放了权不作为等,使得简政放权成为两会上代表委员热议焦点,表明这项改革进入到“啃硬骨头”的阶段。
代表委员关注十大热词中排名第四
“简政放权”有多热,从两会期间新华社的一系列前瞻稿件就能感受到,两会召开前的2月28日,以一篇“简政放权成绩单为啥仍‘不解渴’”发问为开端,到“深改关键年需要拆解哪些‘硬骨头’”,“简政放权”作为两会热词,平均每天都有1篇左右的稿件。根据不完全统计,截至3月12日,新华社已经刊发相关稿件14篇。
在全国两会期间,根据近日人民网舆情监测室发布的“2015全国两会代表委员关注‘十大热词’榜”,“简政放权”以5.42的传播指数排在“深化改革”、“经济发展”、“一带一路”之后,排名第四。
从探讨这个话题的代表委员身份来看,从国家领导人到基层官员,从省部级官员到民营企业家、专家都有涉及。
8日,习近平总书记参加广西代表团审议时强调,简政放权“既要放也要接,‘自由落体’不行,该管的事没人管了不行”。3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时强调:要“加大简政放权、放管结合改革力度”。
“红顶中介”让企业负担不减反增
原来由中央、省级掌握的权力下放到地方上,或者干脆取消了以后,基层能否“接得住”、如何避免“一放就乱”也是两会上代表委员热议的问题。
“现在都说简政放权,但我觉得做得不够好。我开一个小小的足浴店,盖了至少十个章。”全国人大代表、“最美洗脚妹”刘丽说。
全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林接受记者采访时也表示,简政放权要根据国家发展总体需要,在把事情办好的前提下放权。“有些权利从省下放到市,从市下放到县,但县里因为没有专业化的干部队伍,拿着一堆的审批权不知如何用。”
近年来,随着行政审批制度改革的推进,各地政府大力减少审批事项。然而一些地方的“改革红利”却让中介机构截留。“红顶中介”乱象导致一些企业负担不减反增,也成了代表委员热议的话题。
“路少跑了 但事更不好办了”
“地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。”政府工作报告中的“要接得住、管得好”的表述,在代表委员中间得到了很好的响应。
全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示,简政放权过程中存在“最先一公里”和“最后一公里”问题。“最先一公里”问题主要体现在；简政放权仍不到位,在简政放权过程中存在着不系统、不协调、不同步问题。部门之间、不同层级政府之间相互掣肘,你放我不放、上放下不放；“最后一公里”问题则主要体现在政策措施落实存在“中梗阻”,政策措施在贯彻落实中被层层过滤,能落实到民营企业的则少之又少。某些处于执行层的工作人员过去是不给好处不办事,现在是不吃不要不办事,结果造成民营企业虽然“路少跑了,但事更不好办了”。
全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后认为,审批制度改革的主要目的是要把经济搞活,要给企业松绑。各级政府确实取消很多审批事项,但企业感觉没有松绑,并没有落到企业的实处。建议下一步针对企业的审批事项先进行清理,需要审批的公布出来,除此之外按照法无禁止即可为的原则执行,不在审批清单的即属于企业经营自主权的事项,企业可以放手大胆地干。
据新华社
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