本报记者 谢晓丽
自2015年6月1日开始,“三证合一”正式开办了,现在企业只要向工商局一个窗口提交材料,统一领取一个证照,其他的事情都通过部门之间内部进行协调和流转,极大地方便了企业群众,优化了营商环境。按照要求,实行“三证合一”后,四个部门同步审批、限时办结,最长时限不超过3个工作日,最快当日即可拿证,审批效率提高一倍以上。
“三证合一”在全市实施
自6月1日起,全市正式实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,全面推进企业登记便利化改革。
5月25日,《聊城市工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革实施方案》(以下简称《方案》)经市政府常务会议研究通过,以政府办公室文件印发,自6月1日起在全市进行实施。
“三证合一”是指将市场主体需要由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,采取“一口受理、内部流转、同步审批、统一发证”的工作模式,实行“一窗式、一条龙”服务。
通俗地说,即在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能和原有证号编码规则的前提下,将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体,向市场主体颁发加载组织机构代码证、税务登记证号码的工商营业执照。
按照规定,“三证合一”登记制度适用于聊城市行政区域内申请办理企业设立登记的市场主体,并规定各级各部门特别是财政、公安、发改、人社、人行、银监、外汇、检验检疫、统计、商务、住建、国土资源、环保、交通、招投标管理等部门和各商业银行在办理涉及市场主体有关手续时,要认可“三证合一”的营业执照,不得再要求市场主体另外提交组织机构代码证和税务登记证。
市场主体因外出开展经营活动,确需提交组织机构代码证、税务登记证的,质监、国税、地税部门应凭其提供的“三证合一”营业执照,为其提供组织机构代码证和税务登记证。市场主体年度报告和组织机构代码证年检,按国家、省现行有关规定执行。
企业登记最快当日可拿证
实施企业登记‘三证合一’便利化改革,将市场主体设立需要办理的多部门审批,变为只向一个牵头部门申请,统一领取一个证照,为实现企业登记“一照一号”奠定基础,进一步优化营商环境,激发市场活力。
据介绍,原来办理企业登记要分别到工商局、质监局、国税局和地税局四个部门窗口分别提交材料,分别办理审批手续,部门之间的审批业务是相对独立的。现在,企业群众只要向工商局一个窗口提交材料,统一领取一个证照,其他的事情都通过部门之间内部进行协调和流转,极大地方便了企业群众。
聊城市专门开发了“三证合一”联办系统,并与全省统一的工商网上登记平台实现了对接,我市工商网上登记的信息每天定时向“三证合一”联办系统推送,避免了窗口工作人员重复录入信息,有效减轻了工作量;同时,实行企业群众申请表单一表制,由4个部门的4张表单精简为1个,且实现了企业群众免手工填写、部门表单定制打印,精简率达75%;工商、质监、国税和地税窗口通过系统进行申报材料、登记信息的电子化流转,企业群众提交的常规申请材料数量由33份精简为12份,精简达67%,节约了企业群众的办事成本。
据了解,实行“三证合一”前,企业群众办理企业登记需要多次往返中心,办完一个窗口的手续再到下一个窗口,审批时限平均下来也要7-10个工作日。实行“三证合一”后,四个部门同步审批、限时办结,最长时限不超过3个工作日,最快当日即可拿证,审批效率提高一倍以上。
或在年内升级为“一照一码”
聊城市工商局企业注册局副局长许晓蔷告诉记者,在全国商事制度改革的大背景下,聊城通过优化联办流程,创新开展了企业登记“四证联办”,即按照“一口受理、内部流转、同步审批、统一送达”的原则,实现了在市工商局注册的企业,营业执照、组织机构代码、国税局和地税局税务登记证四证联合办理。“四证联办”使企业群众由原来需到中心8趟、10个工作日方可办完四证,简化为只需来2趟,1-2个工作日内即可一次性领取。2014年7月份,聊城市又将防伪公章刻制纳入联办范围,实现了“四证一章”当日办结。自2013年11月29日办理第一件“四证联办”业务,到目前办理了500多件。今年,聊城市又大力探索“三证合一”制度。
许晓蔷介绍,“三证合一”是“四证联办”的升级版,两者的办理流程是一致的,但“四证联办”是在统一窗口领取四个证照,而“三证合一”则是在统一窗口领取“三证合一”后的一个证照,即加载三个号码的工商营业执照,方便了企业群众。“三证合一”是全市的一项重点改革举措,是一项制度的变革,所有新设立的企业都实行“三证合一”。
记者了解到,2015年5月6日,国务院常务工作会议明确提出今年要实现“三证合一”、“一照一码”。从这个层面上来讲,“三证合一”将在年内升级为“一照一码”,到时候,不仅只保留一个证,现有证上的三个码也将缩减为一个,这才是企业登记便利化的最终目标。
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