省城一所高中,高三学生在拼搏。 (资料片)
我省的环境保护工作,工业排放是个大问题。 (资料片)
济南市中心医院,病人正在接受治疗。(资料片)
29日上午,省政协十一届三次会议大会发言。在两个小时里,共有16位委员发言,为我省如何“走在前列”建言。没有鞠躬、没有客套,在规定的7分钟左右发言时间里,每位委员都直接亮明自己的观点,对于问题更是毫不回避。
据悉,今年大会共收到117件发言材料,经过一系列筛选程序,最终选出了16篇进行大会发言。其他101篇作为书面发言,制作成电子稿发给委员和列席人员等。
记者梳理并摘录了五名委员的发言。全部16篇大会发言,覆盖了西部经济崛起、创新社会治理体制、推动法治政府建设、弘扬传统文化、持续保障改善民生等一系列事关我省经济社会改革发展的重要问题。
民盟山东省委员会: 高考应改为全国卷 提高我省考生竞争力
“现行高考制度的不完善导致山东夏季高考本科录取率连年下降,状况堪忧。”代表民盟山东省委做大会发言的蔡福安委员用数据证明了自己的论点,2012年至2014年,山东高考录取分数线一直位列全国前三,报名人数由49万增至55万,而本科录取率却由49.5%降至42.84%。
怎么才能解决“山东考生考得好,却不一定能上好学校”的难题呢?发言中,民盟山东省委给出了建议,首先应积极向教育部争取省外重点高校增加在山东招生的计划数,避免高校以支援中西部招生为由,而缩减在山东的招生计划。
其次,取消自主命题,尽快全面采用全国卷。山东自主命题已近10年,虽然山东卷质量不断提高,但全国卷题库建设更加完善。如果采用全国卷,不仅可以节约人员费用,还有助于在全国统一标准水平上检测和衡量我省中学教学水平和学生的实际学习能力,提高山东考生在全国的竞争力。
民盟山东省委建议,在今年英语考试采用全国卷的基础上,明年全部学科考试都采用全国卷。
北京市德恒(济南)律师事务所王爱: 建环保救济基金 救助污染受害者
省政协委员、北京市德恒(济南)律师事务所主任王爱表示,从当前情况看,环境维权存在“宁信访不诉讼”的特点。
王爱介绍,“十一五”期间,环境信访30多万件,行政复议2614件,行政诉讼只有980件,刑事诉讼只有30件。据调查,真正通过司法诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%。
她建议借鉴美国、日本等发达国家的环境侵权救济有关制度,尽快建立环境侵权社会化救济机制。以环保、公、检、法、司等部门和单位为主,建立支持环境侵权诉讼机制。对于环境侵权行为,受害者出于种种原因未起诉的,机关、社会团体、企事业单位可以支持受损害的单位或个人向人民法院起诉,要求给予司法保护,其中符合公益诉讼的,具备相关条件的社会组织,还可以依法提起公益诉讼。
王爱建议,由环保部门、财政部门牵头,设立环境保护救济基金,对经济困难的受害人予以救济,对环保公益组织给予资助。在受害人经济困难、受害人人数众多或矛盾较为突出的情况下,救济基金为受害人垫付诉讼费用(诉讼费、律师费、鉴定费等),支持受害人诉讼,也可以为环保公益组织提起的公益诉讼垫付诉讼费用。
省政协社会法制委员会: 建法治政府评价体系 需引第三方测评
“要将比较抽象、原则的法治政府要求,落实在具体的政府行政行为中,最直接、最有效的办法就是建立科学量化的评价体系。”代表省政协社会法制委员会发言的高存山委员开门见山。
对建科学量化评价体系,我省已经出台了多个文件进行部署,但在省政协社会法制委员会看来,实际推行中进展缓慢。他们建议,要在坚持公平性、科学性和群众性原则的前提下,建法治政府指标评价体系。评价实施尤其要在群众监督下公开进行,对于实施过程和效果,定期开展群众满意度调查,将调查情况计入最终评价结果。
为提高监督效果,他们建议,引入专业社会组织开展第三方测评。目前已建立“法治政府指标评价体系”的省份,皆采用上级政府对下级政府的考核模式。这种模式具有强制性和权威性,效率高、易操作,属于政府的“自我评价”。在这种情况下,应该引入无利益相关的社会组织作为中立“第三方”,受政府委托独立开展测评,将测评结果与政府“自评”相结合,形成有效互补。
民进界: 把传统文化 渗透到每节课中
“一些学校把传统文化当作学科课程来讲授,所开课程过于偏重知识性、学术性,难以收到价值观和传统美德教育的应有成效。”代表民进界进行发言的郭永军委员对如何构建传统文化教育体系、弘扬传统文化提出了建议。
民进界建议,尽快出台《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》的实施意见,对传统文化教育的性质、目的、任务和内容做出明确规定。
在中小学传统文化课程设置上,民进界建议,课程体系的设计要以培育学生的价值观和传统美德为根本出发点。在中小学,要以经典诵读为重心,通过诵读经典,把核心价值观和传统美德的根苗种植在心田。
因此,民进界建议终止使用《传统文化》教材,把相关内容渗透到思想品德、语文、历史、美术、音乐等课程,支持学校立足当地实际开设本校课程,强化这些课程的价值观和传统美德熏陶功能。在高校,要以经典研读为重心,通过研读经典,让学生与古圣先贤深层对话,培养起坚定、深厚、自觉的价值信仰。
齐鲁医院神经外科副主任刘玉光: 住院费药钱占一半 药价虚高亟待改变
“看不起病、因病致贫的事情时有耳闻。”作为一名医生,省政协委员、山大齐鲁医院神经外科副主任刘玉光用一句话形容当前的医疗改革任务:痛在患者身上,伤在医生心里,压在政府胸口。
刘玉光说,如果说群众“看病难”主要在于优质医疗资源稀缺且分布不均衡,那么群众“看病贵”就主要在于公共财政资金投入不足与分配不公。
在刘玉光看来,只有将医疗投入提高到一个合理比例,才能体现医疗事业的公益性,才能发挥医疗系统的保障作用。他建议,政府应借鉴国际通用做法,明确医疗卫生的财政投入比例,以刚性制度保障财政投入的稳定提高。
刘玉光说,据调查,目前我省医院住院费用中,药费占50％,检查与耗材费占30％,而体现医务人员技术水平和劳务价值的费用占比不到15％。药价虚高,群众叫苦,有些医生靠卖药吃饭,这种局面亟待改变。
因此,他建议简化流通环节,降低药品、耗材价格,加快改变医院的盈利模式,优化医疗价格构成,让医生能潜心钻研医疗技术,理性选择救治方案,回归技术本位,切实履行其治病救人的天职。
省政协十一届三次会议立案提案737件 近三成立案提案涉民生
本报济南1月29日讯(记者 李钢) 29日下午,省政协提案委员会召开全体会议,审议《关于省政协十一届三次会议提案审查情况的报告(草案)》。据悉,截至28日19时,大会共收到提案815件,经审查,立案737件,其中192件涉及教育、医疗、养老等居民切身利益。
据介绍,本次会议立案提案主要有以下特点:一是围绕全面深化改革、建设法治山东、适应经济发展新常态等中心工作建言献策。二是关注民生反映民意,涉及衣食住行及教育、医疗、养老等群众切身利益问题的提案192件,占全部立案提案的26.05%。三是更加关注制度性建设,涉及依法行政、公正司法、社会治理、民主监督等制度建设方面。四是集体提案质量较高。
本次会议严格立案标准,加大审查力度,邀请省政协法律顾问参与审查咨询,提高了立案质量。对大会提案截止统计时间之后收到的提案,也将及时审查,交有关单位办理。
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