在企业和政府部门打交道的过程中,审批往往是第一道关口。在不少企业主和商户看来,取消和下放行政审批事项是简政放权的重中之重,将释放出更多的市场空间。但对保留的行政审批事项而言,良好的行政审批态度和服务质量也是体现政府简政放权决心和作用的重要标志。 目前,我省17个市和136个县(区、市)都建起了政务大厅,行政审批集中一站式办理,但个别地方的政务大厅还没有充分利用。还有一些地方和部门仍然存在审批时限长;程序繁琐、批个东西要多次盖章;一些工作人员服务态度差等问题。 近日的调研中,与一位小企业主交流时,他就谈到自己办土地使用证的经历。当时程序都已走完,该交的费用也交了,说是让回家等通知,谁知一等就是多年。冗长的办证经历,挫伤了他扩建厂房的信心。 这种审批过程,影响的不仅是市场主体的信心,也会累及服务型政府的建设目标。长期以来,个别职能部门把企业、群众来办事当成了求自己,尤其一些职权较大的部门,还存在门难进、脸难看的情况。建设服务型政府,必须扭转个别职能部门在受理审批事项时的不好形象。既然是服务,就要有服务的态度和质量,切不能弄错了服务者和被服务者的关系。 最近,省政府工商、税务、财政等多个部门都出台了改进营商环境的意见措施,这些措施显示了简政放权的新气象,也将让审批形象获得更大的改善。措施有了,还应该把各项措施落到实处。如果没有实际行动,好的措施陷入形式主义之中,政府审批形象也没法得到真正的改善。 当然,改变审批形象是一个循序渐进的积累过程,现在一些地方已经推出了一些具体的举措,有些看起来动作不大,却起到了大作用。比如,沂源县推行干部代办制度,把一些审批事项交给干部代办,让“村民少跑路”。而在德州陵县,县委大院不设岗、不登记,敞开式办公,真正给企业、群众办事提供方便。 现在,既有省级职能部门提出的意见措施,也有基层政府的积极实践,相信审批形象会越来越好,建设服务型政府的速度也会加快。
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