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无人海岛使用权将试点拍卖
青西新区启动十大领域改革,拟开展海域海岛使用权招拍挂试点
2014年11月26日　　来源：齐鲁晚报
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　　 本报记者　潘旭业　本报通讯员　王文辉
　　推行海域使用权招拍挂制度,开展无居民海岛使用权招标及拍卖试点,25日,青岛西海岸新区出台十大领域改革方案,将在产业扶持政策、土地综合管理、海洋经济发展体制等十大领域大力推进改革创新,开展海域海岛使用权招拍挂试点。
设产业基金促产业发展
　　根据方案,新区制定产业发展十大政策实施细则,变优惠政策扶持为市场化引导,统一产业门槛,实施阳光下运行,支持六大支柱产业、十大新兴产业和六大特色产业发展,加快产业转型升级。
　　十大政策包括设立产业基金、投资贸易便利服务、项目用地熟化供给、提供基础设施配套、支持产业项目融资、补助租购经营场所、扶持企业增资改造、实施人才特区政策、免费培训企业用工、重奖科技成果转化。
工业用地先租后让
　　开展土地综合管理改革试点,探索建立更为科学规范的土地综合管理体制,灵活采用多种供地方式,为新区开发建设提供有力支撑。
　　具体措施包括:探索工业用地先租后让弹性出让机制,先以项目建设周期实行租赁供地,达产验收通过后按项目生命周期采取出让方式供地；以功能区平台公司为主体,在功能区先期开展土地预整理试点；向省政府申报开展建设用地审批改革试点,进一步缩短审批时限；争取开展农村集体经营性建设用地流转试点,逐步建立城乡统一的建设用地市场管理制度等。
开展海岛使用权招拍挂试点
　　加快推进海洋管理体制改革,积极创新海洋资源开发管理方式,落实完善海洋保护开发政策,建立健全海洋产业统计机制,为海洋经济科学发展提供重要保障。
　　具体措施包括:加快推进国际海洋人才港、国际海洋信息港、国际海洋产权交易中心建设,打造立足国内、面向国际的高端海洋要素支撑平台,争取年内实质性开展业务。
　　开展海域海岛使用权招拍挂试点。推行海域使用权招拍挂制度,建立海域使用二级市场,开展无居民海岛使用权初始登记、无居民海岛使用权招标及拍卖试点；培育大宗商品交易、定价、结算和运价指数中心,探索争取发布中国干散货“董家口经济区指数”等。
探索成立招商集团
　　新区将以新一轮机构改革为契机,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,建设服务型政府。
　　具体措施包括:在取消社会投资类前置审批的基础上,政府投资类项目实行工作流程再造,最大限度精简工作环节,简化办事程序；加快综合执法和市场监管体制改革,进一步完善相对集中行政处罚权制度,构建统一、高效的市场监管体制；用改革的思路统揽招商引资工作,探索成立新区招商集团,建立政企互动机制,促进全民招商向“专业化招商、市场化运作、职能化服务”转变等。
设商事海事专业法庭
　　以“三化一监管”为方向(即国际化、市场化、法治化,强化事中事后监管),营造国际一流的营商环境。
　　具体措施包括:深化商事登记制度改革,建立完善“五张清单”(负面清单、限批清单、权力清单、政策清单、责任清单)制度,设立商事、海事海商、知识产权等专业法庭；搭建贸易促进平台；建设营商环境评价体系,建设市场经营主体信用信息公示平台等。
改革区属国有企业
　　新区的总体思路是“三转三化三分”。“三转”即实现股权从单一向多元转变、国有资产从分散向集中转变、监管由管资产向管资本为主转变；“三化”即存量资本化、增量市场化、资产证券化；“三分”即分类改革、分步推进、分层监管。通过改革国有企业监管机制,增强国有经济活力和竞争力,促进混合所有制经济发展,放大国有资本功能,推动各种社会资本扬长避短、相互促进、共同发展。
　　具体措施包括:构建“国资监管机构——国有资本运营(投资)公司——国有企业出资经营公司”三层管理架构；做实做大功能区投资运营平台公司；发展混合所有制；完善现代企业制度；理顺管理体制等。
推进资产证券化
　　致力于建立多层次、多样化、市场化的投融资机制,转变投融资模式,拓宽投融资渠道,破解新区发展资金需求瓶颈。
　　具体措施包括:建立多层次、多样化、市场化的投融资机制,转变投融资模式,拓宽投融资渠道,破解新区发展资金需求瓶颈。具体措施包括:推行政府购买服务、建立市场化运作产业引导基金、推进资产证券化、加快蓝色金融创新等。
建文化产业发展基金
　　制定实施文化引领战略,围绕文化引领人的发展、引领经济转型、引领城市建设、引领社会发展,抓住深化文化体制改革的重点领域和关键环节,以改革推动“大文化”的高起点高定位、高水平发展。
　　具体措施包括:推进广播电视台体制机制改革、加强互联网建设和管理、开辟文化事业发展新途径、建立促进文化产业发展工作机制；设立区文化产业发展基金,统筹考虑设立文化发展专项资金等。
　　青岛西海岸新区董家口港初具规模。

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