青日聊菏将建新机场,机场亏损为何还要到处建
机场建设要算拉动经济大账
2014年10月20日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 廖雯颖 孟敏
近年来,我省机场建设如火如荼。青岛在胶州建新机场,烟台潮水机场今年全面完成,日照、聊城、菏泽等省内二线城市机场建设也加速开跑,可谓全面开花。机场建设是个大工程,投资高、回报慢,不少经济欠发达地区的机场运营是亏损的,为何我们还要到处建机场?除了机场收益这笔小账,背后的经济大账该如何算?
■进展 青岛新机场明年开工
根据刚出台的《山东综合交通网中长期发展规划》,山东将构建重点依托济南、青岛、烟台的“三干十三支”民用机场布局。近期重点迁建青岛、烟台、潍坊、济宁机场,建成日照、聊城、菏泽、泰安机场。
“目前我省民航已初步形成济南、青岛两个干线机场和烟台、威海、东营、潍坊、临沂、济宁六个支线机场共同发展的格局。”省发改委相关人士告诉记者。烟台潮水机场今年将全面完工,预计2015年通航；青岛新机场得到国家正式批复同意建设；日照机场建设获得2.55亿元民航发展基金支持；聊城、菏泽加快了筹建机场的步伐。
从四个新机场规划看,青岛新机场标准最高、规模最大,运行等级为4F级,这是国内最高等级,比肩北上广,可起降目前世界上最大的商用客机。新机场落户胶州,国务院和中央军委正式批复同意建设。2015年开始建设,预计建设周期四年。
日照机场、聊城军民合用机场和菏泽机场都定位为支线机场,跑道等级为4C级(可降落空客A320、波音737窄体客机)。日照机场计划总投资13.6亿元,聊城估算投资6.5亿元,菏泽则为4亿元左右。
山东机场东多西少,聊城、菏泽机场被列入省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划,今年政府工作报告中明确表示,西部机场建设优先。根据我省民航业发展意见,“十二五”末力争实现全省县级行政单元1.5小时内能享受到航空服务。
■现状 六个支线机场全部亏损
现有八个机场运营情况如何?
2013年全省旅客吞吐量为2883.9万人,青岛流亭机场1451.7万人,济南遥墙机场813.9万人,两个干线机场占全省客流量78.5%,六个支线机场旅客吞吐量合计618.3万人,大多数支线机场客货两块均“吃不饱”。
“六个支线机场全部亏损。”省发改委相关人士坦言,受到航空公司运力、收益考核和干线机场时刻、空域资源制约等影响,我省支线机场经营亏损较为严重。
业内人士分析,经济欠发达地区的支线机场,客流量比干线机场要少,市场需求相对不足。尤其是山东地面交通高速公路、高铁运输快捷方便,支线机场所在城市到济南、青岛两市的车程一般都在2-4个小时,支线航空低密度航线运行优势不再明显。一位航空公司人士曾向记者透露,由于客流量不足,航空公司考虑到运营成本,不愿意在支线机场投放航班或加密航线,“飞一次亏一次。”
公开资料显示,湖南五个机场中四个支线机场长年亏损,年均亏损1500万元。支线机场亏损并非山东独有,在民航业,中小机场和支线航空长期亏损是一个“世界性难题”。据民航局统计,2012年全国183个民航机场有134个机场亏损,亏损额达29亿元,90%支线机场处于亏损状态。
■算账 直航后济南台企翻一番
六个支线机场亏损尚未扭转,一批新机场已在开工建设和筹备。为何亏损还有如此高涨的建机场的热情?这笔账该怎么算?
民航局局长李家祥认为,机场创造的经济效益不能单算机场自身盈亏,要看机场对地区经济的带动作用。机场的定位是“公共基础设施”,首先强调公益性,之后才考虑收益,“机场最主要的任务不是盈利而是开通更多的航线和时刻。”
国际机场协会研究认为,机场每百万航空旅客吞吐量,可以产生经济效益总和1.3亿美元,相关就业岗位2500个。
2008年山东开通台湾直航,目前有济南、青岛、烟台和威海四个直航点10条航线,每周往返52个航班,运力达到每天往返1000多人次。济南市台协会长王金锁告诉记者,自从开通两地直航后,“来济南投资建厂的台企差不多翻了一番。”
王金锁表示,绩效对企业非常重要,直航改善了投资环境、压缩了成本,对于企业生产管理效果立竿见影。当天去次日回的节奏大大方便了台商往返,甚至可以过上回台周休的生活。 省发改委有关人士分析,当前我省正处在加快经济发展方式转变的关键时期,推进实施“两区一圈一带”重点区域发展战略,构建现代综合交通运输体系,都需要加快民航业发展。
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