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县委书记请辞背后

2014年11月28日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　县委书记的位子刚刚坐热,仕途原本看起来也不错,官至副厅级的田自力却主动辞官了。田自力辞职是因为当地一起火电项目。18个月内,该项目经历了三任县委书记、两任县长。
　　□任鹏

　　“或许是人生的宿命,我已经成为‘火电事件’的责任担当者。”“作为一位在传统官场文化视角中非正常离开了平江的人,我的心绪极为纷繁,我的思虑极为沉重。”11月,已赋闲在家的岳阳市原平江县委书记田自力,发表了后来网络广泛传阅的《寄语平江,祝福平江》的长文。被舆论评价为国内罕见的主动辞职的县委书记的他,语调沉缓,更像是为自己的职业生涯下一个评判。
　　据《新京报》报道,田自力提到的“火电事件”,是指由平江兴建大型火电厂引发的群众抗议事件。在田自力8个多月的任期内,该项目得到省里的大力支持,却遭遇本土官员及民众反对。
　　“官员辞职”似乎更能引起舆论的亢奋。
　　《广州日报》的语调里便充满了这种快意,且把这类官员置于某一种高度。“引咎辞职,是官员承担责任的一种方式,体现的是对政治伦理的尊重。这种行为扎根于官员的道德自觉和职业荣誉感。”评论话锋一转且犹嫌不够,“现实中,‘自责’者少,‘他责’者众。这说明,唤醒官员群体的职业尊严感,强化政治伦理,非常必要。”　
　　但在中国固有的官场生态中,像田自力这般主动请辞的并不多。凤凰网的评论者就敏锐地观察到,“如果将辞官举动全部归因为一次群体性事件的治理压力,或将无法理解田自力面临的深层困境。”
　　“民众要发展,同时又拒绝污染,邻避效应由此产生；但在从上到下的整个权力系统中,发展被量化为数据,而且官员的评价权和晋升通道,牢牢掌握在上级领导手中。”评论者也难免发出了叹息,“即便他平衡了地方官场内部的分歧,却也难以应付高层领导与民意间的裂缝。在顺应官意还是顺应民意之间,田自力必须做出选择。这绝不是可以左右逢源的问题,至于选择的后续结果,就是‘主动辞职’。”
　　《钱江晚报》则留意到官员去留的背后,从近年来各地发生的重大项目邻避冲突中总结出了规律:凡是民众抵触的,未必是这个项目本身有问题,更多的是决策信息不对称,细致工作没做透。
　　“一个官员职位的去留与升贬,在一个项目的决策中,究竟是以民意的不震怒为依据,还是以项目方的震怒为参照,这个过程,看上去是组织工作的态度问题,实际上是尊重民主的权重问题。”
　　新华每日电讯也有类似透过现象看本质的意识,“时至今日,人们的民主意识、权利意识日渐提升,政府决策不可能再像以往那样,单纯靠长官意志就能顺畅推行。在新形势下,政府决策要有广泛民意基础,才能凝聚最大共识,形成更大合力,才不会重蹈平江火电项目的覆辙。”
　　还是凤凰网,把观察的目光放到了官员们面对灰色福利剥落的生存压力和反腐加码引发的心理危机之外,把“田自力们”所面临的困境,看作是另一种意义上的“官不聊生”。
　　“矛盾冲突在基层多发,一度给我们造成错觉,以为基层治理是问题的全部原因。所以,在冲突发生后,纠偏之举往往是调换主政官员。但到后来发现,厦门PX事件只适用于厦门,什邡抗议只适用于什邡,决策机制的深层次问题还是没有解决。”评论者最后抛出一个疑问,空留一声叹息,“公共决策的机制性弊病迟早得面对,否则就算换了县委书记或县长,谁又知道火电事件在‘三起两落’之后,迎来的是起还是落?”

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