在肯定近期行政收费改革成效的同时,也要看到目前被取消的这些行政收费事项“含金量”还不足,有的收费数额较小,有的在实践中已被取消。许多企业最希望撤掉的是一批“卡脖子”行政收费。这也是为什么连续取消、免征一大批行政收费之后,企业并没有感觉到收费负担明显降低的重要原因。 另外一个直观的证明是,行政事业性收费总额依然保持高速增长。据统计,2012年地方非税收入13760亿元,比上年增长20.3%。今年一季度,全国非税收入4635亿元,同比增长12.5%。非税收入的增速远高过税收收入增速。 在政府大力推行简政放权、清费减负的前提下,非税收入本应处于不增长或者负增长的状态。其依然保持高增速,说明少数地方和部门仍然可能存在“用收费来补税”的现象。有报道称,个别地方收费、罚款的数额最高甚至占到地方财政收入的一半还多,这让我国推进行政收费改革的整体成效大打折扣。 因此,推进行政收费改革,不能只停留在国家层面的项目削减。应当全面排查各地执行行政收费情况的“老底儿”,一方面,要建立行政收费事项公示制,各地政府要将每个行政收费事项的减少收费情况公布于众;另一方面,需保留的行政收费事项的具体收费名目和详细数据,以及保留原因和期限,也要向社会公布,充分接受公众的监督。(摘自《经济日报》,作者朱磊)
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