“社会基础设施引入民间资本,是一个趋势,但在这个过程中,政府需要逐步放开,同时不能放开得太彻底。”山东财经大学城市管理学院教研室主任秦艳红分析说。 由于大部分公共服务具有自然垄断的属性,而且水电气暖等公共服务与居民生活息息相关,应为微利或无利行业,而民间资本有天然的逐利本能,这与部分行业属性存有冲突。对此,秦艳红表示,政府首先必须明确哪些公共服务是不能进入的,“比如带有执法属性的城市管理部分。” 此外,民间资本进入水电气暖等基础设施领域,政府再去购买社会服务时,要确保不增加居民的生活负担。比如,水是居民生活中不可或缺的基本品,就需要实行价格分离,对居民用水需要实行限价,超过限价之外的部分,仍需政府出资补救,而对工业用水的提价也要合理。 本报记者 张璐 孟敏
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