粮食安全能否得到保障,关键在于耕地红线能否守住。在一些人看来,主要在于国土监管部门能否严厉打击违法用地。不可否认,近几年打击土地违法收到一定效果,但打击违法用地主要是一种“堵”的思路,没有去“疏”,那么地方政府为了解决土地供需矛盾,为了满足政绩需要,就会千方百计去侵占农民耕地。 事实上,十八届三中全会决定就提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。允许符合条件的农地入市,在一定程度上能够缓解土地供需矛盾,可减少对耕地的侵占。只要按照此次全会的要求尽快启动土地改革,效果将会好于过去单纯打击违法用地。 需要指出的是,不仅要坚守18亿亩耕地红线——守住数量红线,还要严把土地质量关——守住质量红线。所谓质量红线,即耕地是无污染的、可耕种的。但在现实中,不仅土地污染问题很严重,而且一些地方以“土地置换”的名义把可耕种的土地毁坏后搞开发,然后用不可耕种的土地去凑数。如此,即使守住18亿亩耕地红线,也不能保障粮食安全。(摘自《法制日报》,作者冯海宁)
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