齐鲁晚报:三中全会以后,阿里巴巴创始人马云频频被李克强总理点赞,很多人说民营企业迎来了又一个春天。李克强总理对民营企业特别是中小企业非常关注,曾多次指出,要千方百计为中小企业提供创业条件,扶持中小企业发展,拓宽民间投资领域,鼓励非公企业促进产业结构优化升级,可以说,全国的中小企业发展的环境都在不断优化。2013年以来,滨州企业发展环境有哪些优化措施?
常学锋:今年以来,在市委、市政府的高度重视下,通过方方面面的共同努力,我市中小企业的经济发展环境得到有效改善,呈现出越来越好的发展态势。一是组织领导到位。9月底全市召开了打造一流营商环境动员大会,出台了《关于进一步打造一流营商环境加快追赶超越的意见》并安排了任务分工,这足以体现市委、市政府优化经济发展环境工作的重视程度,同时市直各单位以及县区各级政府也都把优化经济发展环境摆在突出位置。二是抓好政策落实。国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,国务院办公厅出台了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,省、市政府部门也出台了相应的促进中小微企业发展的一系列意见等,我们积极协调有关部门把促进中小企业和民营经济发展的各项政策措施落到实处。三是加大政策宣传力度。我们印发邮寄《滨州中小企业》3500余份,加大政策宣传力度。编印《国家“十二五”行业规划选编》等文件汇编2000余册,帮助企业用足用好政策,指导中小微企业“转调创”。
齐鲁晚报:据了解,滨州市省级产业集群已达7个。目前我市产业集群的发展情况是怎么样的?有哪些突出特点?产业集群的形成为滨州中小企业形成了那些后发趋势?
常学锋:近年来,我们在政策资金等方面也倾向于大力发展产业集群,到目前为止我市产业集群已有25个,今年底,省中小企业局刚刚公布了第五批省级产业集群,我市博兴县金属板材产业集群名列其中,成为我市第七家省级产业集群。7个省级产业集群中有2个国家级中小企业公共服务示范平台,预计今年省级产业集群的主营业务收入额达到3205.2亿元,占到全部工业企业销售收入比重的47%以上,企业户数达到11400余家,从业人员达到31.2万人。产业集群已成为我市区域发展和产业布局的重要模式和发展趋势。
我市正处在经济增长时期,一是产业集群辐射影响力日益提高。滨城巾被、博兴厨具、惠民绳网、邹平家居等原有产业集群已逐步形成完整产业链条,正在加速中小企业的集聚发展,对区域经济拉动力越来越大。如博兴的金属板材产业集群产品冷轧钢板、涂镀板材国内市场占有率达到36%,已成为国内乃至世界最大的金属板材产业的生产基地、贸易中心、物流中心和咨询中心。二是龙头企业带动作用明显。纺织、化工、钢板等集群龙头企业市场竞争力和辐射带动力日益增大,通过重大项目组织相关配套项目及上下游产业链延伸,发挥了其产品技术辐射、示范带动作用,通过实施龙头企业带动工程,引领整个产业集群的快速发展。三是新兴集群不断发展壮大。比如我们加大了对无棣光电子产业集群的规划引导,逐步培育成中小企业集聚度高、产业联系紧密、园区承载力和园区化水平显著提高的产业集群,形成特色鲜明、优势突出的集群性工业经济格局。
我市产业集群的发展崛起使我市中小企业逐步形成了成本优势、市场优势、创新优势以及扩张等优势。像博兴的板材产业集群充分利用自身的区位、资源,形成庞大的物流网络,为形成专业市场提供了条件。同类型同产品的企业集聚,会加强彼此的竞争,迫使企业加快技术创新步伐。另外,最主要的就是形成扩张优势。横向的扩张主要是有助于新企业的大量增加,从而使区域内经济规模不断壮大。纵向的扩张主要是延伸产业链,上下游产业的拓展。整体合力的扩张则是日益细化的社会分工,企业之间更多的是协作合作的关系。
齐鲁晚报:“不断创新”可以说是企业发展的灵魂,2013年,滨州不少企业被认定为“一企一技术研发中心”和“一企一技术”创新企业。滨州在促进企业自主创新发展发面都有哪些相应的措施和方法?
常学锋:我记得曾经看过这样一句话:在推动企业可持续发展中,只有坚持以科技创新为先导,才能引导企业走在时代的前列。的确,创新对企业来说是很重要的。为了促进全市中小微企业快速健康发展,引导和支持中小企业向专业化、精细化和新颖化发展,实现转型升级,提质增效,育苗扶壮,我们制定出台了《滨州市“专精特新”中小企业发展规划》,认定了25家市级中小企业“一企一技术研发中心”,认定了40家“一企一技术”创新企业,进一步发挥中小企业作为技术创新生力军和吸纳就业主体的作用,推动全市经济健康持续发展。主要采取以下几项措施:一是增强专项资金扶持。市中小企业发展专项资金将重点向“专精特新”中小企业倾斜；二是加大信贷资金支持。促进地方中小企业与银行的对接合作,努力满足“专精特新”中小企业的资金需求；三是鼓励企业自主创新。支持中小企业与大企业、高等院校、科研机构建立长期稳定的合作关系,组成创新战略联盟,让企业掌握“独门绝技”,以提升中小企业的自主创新能力；四是帮助企业开拓市场。组织“专精特新”中小企业开展广泛的国际合作与交流。充分利用国家、省市主流新闻媒体、知名网站,集中专题宣传“专精特新”中小企业及其产品。五是加强企业人才工作。进一步加大人才教育培训的投入力度,充分利用国家、省和市各级的培训资源,加强对中小企业各类人员的培训,不断提升管理者的水平和员工的综合素质,积极推动管理创新,不断提升企业发展的活力。六是开展专利创造能力提升。与知识产权局联合制定印发《滨州市中小微企业专利创造能力提升专项行动实施方案》,进一步提升全市中小微企业专利创造能力,增强我市知识产权综合实力。
齐鲁晚报:融资难,是很多中小企业面临的普遍问题。记者在采访中小企业时,很多企业老板也提到这个问题,很多中小企业为了拓宽融资渠道,也在积极想对策。今年滨州在为中小企业拓宽融资渠道方面,做了哪些努力?
常学锋:我认为只有解决制度、体制上的问题才能根除融资难问题。对众多的中小企业来说,将之前出过的多项扶持中小企业发展的融资政策措施落到实处,更加迫切。今年我们主要做了以下几项工作:一是与人行滨州市中心支行联合下发《关于报送小微企业成长名单的通知》,选择200家小微企业联合开展“信贷助推小微企业”活动,向全市银行业金融机构进行宣传推介,进一步密切银企关系,增强金融支持效果。二是搞好股权融资推介工作。山东固安特新材料科技股份有限公司、山东沾化万思顿农业产业园有限公司、山东民强生物科技股份有限公司分别在天津股权交易所和齐鲁股权交易中心挂牌,博兴、邹平两支中小企业集合票据发行工作正在进行中。三是充分发挥担保机构融资担保功能。组织协调各担保机构积极为中小企业提供担保服务100亿元；组织多家担保公司参加了山东省中小企业局2013年优秀非融资性担保机构评选活动,滨州翔盛担保公司成为全省7家优秀机构之一；组织部分担保机构赴临沂、烟台考察学习,提高防控能力,防范信用担保风险,实现担保机构健康发展。
齐鲁晚报:2014年全市中小企业系统有哪些方面的工作计划,来推动中小企业转型升级,促进中小企业经济平稳较快发展,为全市经济社会进步作出新贡献。
常学锋:2014年我们将深入学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国家、省一系列中小企业扶持政策,以科学发展观为统领,多措并举,扎实推进中小企业转方式、调结构、促创新,全力部署六个提升工程。一是抓集聚,实施产业集群提升工程。制定滨州市产业集群转型升级管理办法,通过财政扶持,集中宣传,考核调度等措施,引导县区乡镇加大产业集群发展的工作力度。继续认定一批公共服务示范平台,引导社会化中小企业服务机构规范发展,逐步建立市、县级示范平台为基础的梯级发展模式。二是抓引导,实施创业能力提升工程。加强政府引导,调动社会积极性,有步骤、有重点的推动小企业创业辅导基地建设。发挥创业辅导基地的综合服务功能,加强基础设施建设和服务体系建设衔接配套。以创业带就业,以创业促发展,大力培育创业者,催生小企业,扩大社会就业,加快农村劳动力转移步伐,促进城市就业与再就业,实现以创业促就业、促发展的良性循环。三是抓创新,实施创新能力提升工程。以拓展技术来源、提升装备水平、强化人才支撑为重点,加快建立、健全技术创新的激励、推广和保障机制。继续组织实施《滨州市高技术高成长型中小微企业发展规划》,集中力量培养100家高技术、高成长型中小微企业。四是抓协调,实施融资能力提升工程。积极开展多种形式的银企洽谈活动。建立有利于增加信贷投放的工作机制。积极推动股权融资和中小企业“集合票据”发行工作。抓好担保机构规范管理。五是抓培训,实施管理者素质提升工程。成立中小企业成长学院,以省市两级创业辅导师和成功企业家为主要师资,开展创业者培训等,帮助中小企业成长。开展全市中小企业干部职工集中培训,开展针对创业者、企业高管人员、财务人员等不同类型人员的专业培训课题,改变培训工作思路,将授课变为互动,将知识的传授变为理念传授,全面提升中小微企业管理者水平和劳动者素质。六是抓规范,实施服务体系建设提升工程。推进中小企业信息化建设,完善网络信息服务平台,做好线上服务和线下服务的有效结合,强化信息网络服务功能。指导1-2家县区建立中小企业公共服务中心,与市级平台对接互动。全面提升市级中小企业服务中心服务水平,进一步创新服务内容,完善服务机制,增强服务功能,建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷,具有较强社会影响力的中小企业公共服务平台网络。
齐鲁晚报·今日滨州联合滨州市中小企业局开办的“黄蓝两区中小微企业记者行”栏目已经超过了50期。齐鲁晚报记者深入全市六县四区50余家企业进行一线采访,对滨州市中小企业的风范成绩、领军人物、特色品牌、先进技术、一线职工等进行了全方位的展示与宣传。2013年,全市中小企业干部职工认真贯彻落实十八大会议精神和中央、省、市经济工作会议精神及一系列中小企业发展政策,紧紧围绕“1234”的总体思路,重点抓好产业集群提升培育、小企业创业辅导基地建设,强化创新服务和经济运行监测,推动中小企业转型升级,促进中小企业健康平稳发展。
本报通讯员 王建军 温波
本报记者 李运恒
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