◤为了申请节能改造,居民自己筹钱为楼道安装了窗户,每户加装了双层玻璃窗。
▲顺祥街3号院居民同意供暖意向书。
文/片 本报记者 孟燕
居民:都跑了3年了,还是供不上暖
21日,说起小区供暖的事,顺祥街3号院居民黄先生连连叹气。“我们都跑了3年了,结果现在还是供不上暖气。”黄先生表示,顺祥街3号院共有4栋楼57户居民,是上世纪80年代初的老楼,从2013年就开始申请集中供暖。
“开始供热条件不具备,这几年居委会和我们一起克服了热量不足、管网老化、配套费等很多难题,结果现在卡在了节能改造上。”黄先生坦言,根据规定,节能改造与接入供热管网需“同步进行”,2013年11月小区居民向槐荫区建委递交了节能改造工程申请书。
“2013年我们报晚了,2014年的计划已经报完了,只能等下一年了。”满心以为2014年能够报上2015年的改造计划,2014年6月份,小区居民自发筹钱将楼道内安装了窗户,居民家内也安装了双层玻璃窗户。
“结果今年5月份我们去建委问,还是没有我们小区的计划。说是既有建筑节能改造,安装了供暖设施的优先,我们得等着。”黄先生很无奈,小区所属的南郊热电则要求,必须先进行节能改造才能接入供暖管网。
热企:想加入供暖必须进行节能改造
2014年9月新施行的《山东省供热条例》第十三条规定“新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造,并符合既有建筑节能改造标准。”
记者了解到,各热企对小区是否为节能建筑卡得特别严。在同等的情况下,节能建筑的房子比非节能建筑的房子温度要高3℃至5℃。因此,热企“严卡”新加入供暖的小区为节能建筑,使居民室内的温度比较容易达标,热企的投诉量也会较少。
槐荫区五里沟办事处顺祥街居委会主任范振宇表示,经过多次和南郊热电协商,目前3号院热源、管网、道路刨掘等供暖问题都已经解决。南郊热电方面相关负责人要求,想供暖建筑必须节能改造。
同样,根据《济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》,“新加入集中供热的既有建筑必须按照供热计量及建筑节能要求进行设计、施工及验收备案。不节能的既有居住建筑进行节能改造时,围护结构节能改造必须与室内供热计量改造同步进行。”
建委:节能改造先“照顾”有暖气的小区
“每年节能改造的名额有限,申请的多了,我们肯定要先照顾符合条件的小区。”槐荫区建委节能办主任钟先生解释,根据上述济南市节能改造实施意见,同一热源或换热站覆盖区域内,规模较大的住宅小区可优先组织改造。
而根据住建部发布的关于节能改造的文件,就是对已经具备供暖条件还没有进行既有建筑节能改造的,要优先考虑。“采暖地区既有居住建筑,冬季采暖普遍存在能耗高,室内热舒适度差,居民热费支出相对较高的问题。这是提出节能改造工程的一个初衷。”
“2014年没有报上,是因为申请的小区都是规模较大的已安装了暖气的小区,肯定要排在前面。”钟先生称,他也很为难。
那么今年顺祥街3号院能排上号吗?“今年我们区里已经报上了,接下来就是市里、省里,再到国家住建部层层审批,最后立项。”钟先生强调。
不少老旧小区 遭遇相互“卡脖子”
22日,济南市供热办工作人员表示,政策文件要求节能改造和接入供热管网“同步进行”。但像顺祥街3号院这样相互“卡脖子”的情况确实存在。
“2014年申请节能改造的80%都是已经装了暖气的小区,由于每年名额有限,没装暖气的零散小区只能往后排。不少老旧零散小区极有可能被落在空当里。”顺祥街居委会主任范振宇坦言。
记者注意到,根据《济南市既有居住建筑供热计量及节能改造项目管理工作指南》第二章项目申报与立项第五条项目审查与受理,“市城乡建设委、市财政局对项目实施单位提交的改造申请及改造方案将进行审查,符合要求的,列入改造项目库,按计划发放受理通知书,对积极性高、提出改造申请早、前期完成任务好的单位,将优先安排改造计划及奖励资金。”
“本来国家实施节能改造是个好事,但却成了我们小区申请供暖的拦路虎。”范振宇表示,他们已经下发了通知,要是节能改造项目还没有轮到他们小区,街道办事处和居委会计划在下年度将顺祥街3号外墙保温列入社区民生项目,筹措资金安装外墙保温。
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