本月底,德州将迎来京沪高铁开通两周年。一方面,一场针对中介机构和社会团体的营商环境突击清理活动深入展开,29家中介机构、48家社会团体就此终结；另一方面,实现了道路、供水供电等“九通一平”的高铁新区开始发力,通过营销推介会抛出招商橄榄枝。
从两年前的耕地和村庄,到如今的道路宽阔、高楼塔吊林立,高铁新区的规划和概念渐具雏形。无论是对德州市政府,还是晋升为国家级技术开发区不久的德州经济技术开发区,或是生活在京沪高铁德州东站附近的农民,高铁新区正成为这座城市跨越发展最被赋予厚望的地方。
BT模式下大念土地经
经济技术开发区簸箕刘社区,党支部书记董吉增已经养成了习惯,每天7点多就早起办公,等着村民来办理大小事务。
这个集体经济年收入超3000万元、每年全村补助、福利超800万元的“全国文明村镇”,每天依然有很多婚丧嫁娶、盖章签字的事儿等着他。
不过,从一年前开始,他每天处理完这些事儿,还得去袁桥大社区项目的建设工地看进度。
袁桥社区位于高铁片区,集中安置高铁以西、东方红路以北的任庄等9个村庄,安置居民2451户、6926人,安置房以多层、高层搭配的形式建设,项目工程建设总投资约14.4亿元。
之所以在招标中拿下如此庞大的城建任务,除了簸箕刘集体所有的建筑公司数亿元资产额,还有以社区土地为抵押向商业银行贷的5亿元贷款。有了这些,董吉增得以顺利通过BT模式承建这一大社区项目。
去年7月6日,德州市举行中心城区大社区集中开工奠基仪式,计划用两年时间,对经济技术开发区及项目东区符合城市总体规划、土地利用规划和产业规划的83个村庄实施搬迁改造,集中建设9个大社区,总建筑面积512万平方米,安置居民1.94万户、6万余人,投资约175亿元。
“政府也没钱,没钱就拿土地来支付。”董吉增说,投资建设单位以BT模式承建大社区项目,负责项目的投资和按照政府提供的规划、建设标准及施工图进行建设。市财政在回购期内支付投资建设单位项目回购价款,但他拿到的并不是钱,而是政府划给他的一块可供商业开发的土地。
除了在BT融资过程中用土地支付回购款。大社区建成后,可腾空2万余亩土地,按照每亩土地300万元价格计算,可获得600亿元左右的土地收入。
跨越发展下的投资渴望
袁桥镇是高铁新区开发区的桥头堡。6月14日,袁桥镇党委书记黄玉芹忙得不可开交,不光要打理社区建设的各种事务,还要在招商上下足功夫——到新建成的工业园区,以主人的身份欢迎每个人,随后再赶到招商推介会现场,听取并记下与会人员的建议。
作为德州市东部新区建设的主战场,袁桥镇规划建设了国家级科技企业孵化产业园、传统产业园及商贸物流产业园三大产业园区,目前投资过亿元的企业超过30家。14日,国际房地产顾问五大行、清华大学、北京大学和相关协会、投资机构的嘉宾60余人成为受邀嘉宾,参观的重点也会聚于此。
面对众多的招商中介,德州经济技术开发区管委会副主任王晓东在会上称,对招商引资成功的中介,将报以丰厚的奖励。对项目金额巨大的,还会采取“一事一议”的方式,即在一定范围内重奖。
按照年初的打算,2013年为德州经济技术开发区“招商引资突破年”。全年力争引进投资百亿级项目2个以上,十亿级项目20个以上。到2015年,全区力争销售收入过百亿的企业要达到2至3家、过50亿的5家、过30亿的8家、过10亿的10家。
黄玉芹的招商激情,除了区里给的任务,更有对农民增收的渴望。通过实施农村社区和产业园区“两区同建”,农民已经上楼,如果通过土地流转出来的工业用地没有充分得到利用,没有最能发挥土地价值的项目上马,那袁桥镇今后的发展该怎么办?
国内的重庆、广州、青岛,北京的中科院、中关村,几乎都有黄玉芹招商的足迹,而台湾、丹麦、斯里兰卡的客商,她都接待过。忙的时候,每周要参加四五场招商活动。
“九通一平”后的环境牌
其实,利用地价优势,将土地优势发挥充分,远不止体现在BT融资过程中。德州市域范围内农村居民点面积160万亩,按照国家人均150平方米的宅基地标准,利用国家增减挂钩政策,可腾出建设用地100万亩。
德州经济技术开发区管委会副主任王晓东介绍,如今,依托京沪高铁德州东站,德州市已在经济技术开发区东部建设了56平方公里的高铁新区。规划面积突破150平方公里,近百平方公里产业园区实现“九通一平”、净地待商,一个特色突出、产城融合、生态优美、宜居宜业新城已然形成。
面对来自国际房地产顾问五大行、清华大学、北京大学和相关协会、投资机构的嘉宾,王晓东也给出了工业地价扶持政策——到位资金1千万—2千万美元或固定资产投资在1亿元—3亿元人民币,地价优惠30%；到位资金2千万—3千万美元或固定资产投资在3亿元—5亿元人民币,地价优惠50%；到位资金3千万美元以上或固定资产投资在5亿元人民币以上的,一事一议。
地价是优势,但不是底牌。如今,一般工业项目,要进入德州经济技术开发区,应投资过亿元,投资强度每亩不少于200万元。
一路绿树成荫、道路宽阔,基础设施一应俱全。或许,优良的基础设施、优美的环境,已成一张新牌。高铁新区已形成站前路、中傲大道、天衢东路、东方红路、东风东路等20条道路为主干的交通体系,实现了土地平整和市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、通信、供热及有线电视管网等九通一平。各类配套设施和服务体系一应俱全,无线通讯、宽带网络、数据传输等通信业务畅通无阻。
77家官帽中介的终结
6月19日,德州市纪委效能室工作人员仍忙碌于“打造营商环境突击月”活动的材料检查,营造“重商、安商、亲商、富商”的氛围,是这次活动的出发点。
九通一平之后,优惠的土地政策给了,厂房也有了,就能吸引到投资者的青睐吗?在德州市监察局副局长张彦才看来,硬件重要,优化好发展软环境更重要。
自去年8月15日起,在针对中介机构和社会团体专项清理行动中,29家中介机构、48家社会团体被列入了整改名单。截至目前,市纪检委已经对37名未经组织部门备案在社会团体兼职的领导干部下发监察建议书,责令限期退出；15个中介机构和社会团体与主管部门彻底脱钩,查处违规资金3956万元,取缔了3个不合理收费项目。
中介机构和社会团体本该为企业和社会个体提供完善、周到的服务,以降低经营成本。但是在实际运行当中,许多中介机构和社会团体却成了公权力的残留之所,它们披着第三方的外衣,行使着“准政府”、“二政府”的权力,成了戴着“红顶子”的商业机构。
77家官帽中介的终结,等于把错装在政府身上的手换成市场的手,把市场能办的放给市场,割断行政部门和中介机构利益输送的脐带,让中介机构真正“下海游泳”,参与到市场竞争中去。
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