16日,奥巴马会见了昂山素季(右),并呼吁缅甸修改宪法,支持昂山素季竞选总统。
对于关注缅甸改革进程的观察者来说,这无疑是一枚重磅炸弹。
明年5月
举行全民公决
缅甸联邦议会议长吴瑞曼18日在内比都举行的记者招待会上说,下届政府时期方可修改现行宪法,明年底大选依然依据现行宪法举行。
现行宪法禁止昂山素季竞选缅甸总统。缅甸宪法第59条有两项重要规定:缅甸联邦总统必须深谙政治学、管理学、经济学、军事学等；总统本人、父母、配偶、子女等不得有外国血统或外籍。
就第一项而言,昂山素季没有任何从军经历；就第二项来看,昂山素季的已故丈夫是英国人,两个儿子也是英国公民。显然,按照这两项规定,昂山素季不具备参选资格。
昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)等政党和少数民族组织等强烈主张修改现行宪法。今年5月至7月,民盟等发动修宪签名运动,有500万人签名支持修宪,但最终没有成功。
吴瑞曼说,议会正在讨论修宪问题,但有些宪法条款修改与否需要全民公决决定。他说,明年5月将举行修宪全民公决。他还说,宪法436条(俗称修宪门槛条款)现在能否修改,总统和国防军总司令的立场态度至关重要。关于总统资格条款(宪法第59条第6款),为每个公民的基本人权计,他赞成考虑修改。
奥巴马走后
才宣布消息
缅甸议会在奥巴马结束访问缅甸后宣布这一消息,其中缘由耐人寻味。
就在16日,美国总统奥巴马刚刚访问缅甸,访问期间奥巴马曾两次会见昂山素季,表达了他对昂山素季2015年参加缅甸大选的支持,并呼吁缅甸修改宪法,放弃禁止昂山素季竞选总统的条款,奥巴马表示,缅甸民主“这个进程仍未完成”。昂山素季曾竞选议会议员并且当选,没有受到家人外国国籍的限制。
即便参选
也面临重重困难
不过,分析人士认为,昂山素季所领导的全国民主联盟内部目前已经出现分裂,缅甸民众对她的执政能力和执政团队也存在很大怀疑,所以,即便昂山素季获得参选资格,胜选的可能性也不大。
另外,鉴于军人在缅甸议会中拥有25%的固定议席,掌握着缅甸的优势资源,即便昂山素季能够当选,她能有多大的作为也值得怀疑。
月初,媒体曾猜测昂山素季或在近期访华,中国驻缅大使在接受媒体采访时曾表示:“虽然目前没有确切的时间表,但中国政府将会在双方都方便的时候正式向昂山素季发出邀请。”缅甸全国民主联盟执行委员会委员温田也向媒体透露,昂山素季可能将于今年访华。
据新华社、澎湃新闻等
观察
缅甸政局恐将 陷入持续动荡
自2011年缅甸军政府将政权交给吴登盛所领导的文人政府以来,吴登盛通过放开媒体管控、引入外界资本、邀请政治流亡者回国、推进民族和解谈判等大刀阔斧的改革措施让缅甸一跃成为备受瞩目的“明星”。外国资本纷纷涌入、吴登盛以总统身份遍访欧美各国,外界对这个国家即将发生的一切似乎充满期待。
然而,一年多的“改革急行军”似乎也打开了一个潘多拉的魔盒。从2013年开始,缅甸国内局势持续动荡。“随着大选的临近,各个族群的利益碰撞越来越激烈。”中国现代国际关系研究院研究员、缅甸问题专家宋清润表示,在建立制度化的和解渠道之前,自认利益没有得到满足的族群自然会通过各种手段维护自身的权益。
长期为《外交政策》撰稿的缅甸问题专家敏辛却有不同的看法,他17日在《纽约时报》撰文,将缅甸近期停滞的改革进程归因于军方再一次收紧了管控。
很多人怀疑,18日消息的宣布背后军方起到了重要的作用。因为法律规定军方拥有25%的议会席位,而修改宪法主要规定要先在议会获得75%的多数票。
宋清润表示,昂山素季虽然不能竞选总统,但依然可以在2015年的大选中竞选国会议员。但他担忧,她率领的反对派全国民主联盟恐将在接下来组织声势浩大的示威游行,再加上西方国家暗中对反对派的支持,缅甸的政局恐怕将陷入持续动荡。 据澎湃新闻
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