1月13日,文登区政府新闻办公室举行专题新闻发布会,文登区社会信用中心相关负责人就最新出台的《威海市文登区个人信用积分管理办法》(以下简称《个人信用评价办法》)、《威海市文登区市场主体信用信息评价管理办法》(以下简称《市场信用评价办法》)、《威海市文登区农村居民信用积分评价办法》(以下简称《农村信用评价办法》)修订情况进行解读。
问:为什么要修订这三个办法?
答:文登区的《社会成员信用积分和信用评价管理办法》《农村居民信用积分评价办法》印发于2019年12月,经过三年的运行实践,我们发现了不少问题,主观性评价指标较多、不易认定、操作性较差;部分指标出台较早,与上级现行政策不一致等等。这些问题影响了文登区社会信用评价工作的有效性和实用性,必须进行纠正。另外,工作中部分镇街、部门也对评价办法提出不少好的意见。对此,按照上级政策规定,结合文登区实际,对《个人信用评价办法》《市场信用评价办法》《农村信用评价办法》进行了修订完善。
问:修订后,这三个办法较前期有哪些特点?
答:本次修订有三个特点:一是修订幅度大。此次修订,我们对照国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)和《山东省社会信用条例》等有关法规、政策,对三个办法的评价管理内容进行了大幅度、针对性的修改完善,使文登区政策与上级政策和省法规保持了一致,避免了信用泛化的问题。其中,《个人信用评价办法》大幅删减失信指标,修改幅度达80%;《市场信用评价办法》大幅增加守信指标,修改幅度达92%;《农村信用评价办法》进行了进一步量化,更加便于操作,修改幅度达82%。
二是更加突出文登特色。一是紧密结合全区重点工作。《市场信用评价办法》结合工业振兴,新设定了136条高质量发展评价指标、6条招才引智评价指标、2条社会责任评价指标。《农村信用评价办法》中增设了10条优秀学子评价指标、3条社会乡贤指标,使信用评价更加贴近中心工作,为重点工作落实提供信用保障。二是突出群众自治。在《农村信用评价办法》中进一步明确了“信用+契约化”理念,要求各村居将信用评价办法全面融入村规民约,纳入《村民自治章程》,变被动管理为自我服务,进一步激发广大群众自治的积极性和主动性。同时,在《办法》中也明确了各村居可结合实际,有针对性地设置10条加分项和10条减分项。
三是更加突出正向激励。在守信指标方面,《市场信用评价办法》守信指标由23条增加到160条;《农村信用评价办法》守信指标由100条增加到106条,并对大部分守信评价指标的分值进行了适当上调,更有利于激发群众参与信用建设的积极性。在失信指标方面,《个人信用评价办法》失信指标由295条减少到96条,《市场信用评价办法》失信指标由107条减少到69条,并且对失信评价指标依据法规、上级政策规定进行了严格限定,体现了依法依规的政策要求。
如果说文登区2019年印发的信用评价管理办法是“学习借鉴版”,那么经过大幅度修订后的三个信用评价管理办法则是真正的“文登版”,以文登元素为主构建,体现文登思维,更加符合文登实际,具有鲜明的文登特色。
问:农村信用评价标准及其他信用领域积分与个人信用积分如何衔接?
答:为了更好地推进信用“五进”工作,激励个人积极参与到企业、学校、机关、农村、社区等领域的信用建设中,在修订《个人信用评价办法》时,对于在信用“五进”领域中获得诚信模范级别(五星级),次年一月增加区级个人信用分15分,评价有效期为一年;诚信优秀级别(四星级),增加区级个人信用分10分,评价有效期为一年。
问:对于守信社会成员目前有哪些激励措施?
答:在区级,丰富“信易+”惠民场景。制定出台了六批信用惠民措施清单,推出了137条信用惠民措施,涉及信易学、信易惠、信易管、信易购等领域,对AA级、AAA级市民给予子女入学、商场购物、驾校学车、车辆维修、快递服务等信用优惠,让群众享受到了实实在在的信用红利。同时,大力推广“信用码上见”平台,定期发布信用惠民产品,开展线上抢兑活动,累计注册用户6.6万人,兑换产品达3.9万余人次。
在镇级,搭建“诚信一卡通”平台。与农商银行、第三方公司合作,在高村镇试点开展“诚信一卡通”工程,开发建设农村信用惠民管理平台,打造融信用兑换、信用惠民、数据统计等于一体的农村信用管理服务新模式。探索“1+6+N”信用超市新型建设模式,组建镇级信用商家联盟,为百姓提供质优价廉、品类丰富、更新及时的超市商品。目前,高村镇级信用超市已建成,正式投入使用。
在村级,打造信用惠民场所集群。在推动信用超市全覆盖的基础上,鼓励各村居结合地域特色、产业优势创建信用惠民场所,形成以628个信用超市为主体,225个幸福餐桌、436个信用理发屋、358个信用农具社、107个时间信用社、68个信用洗衣房等为配套的信用惠民场所集群,约20万农村居民享受到了信用惠民服务。
(李亚)