孙艳楼 李浩源
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民法院要坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法审理各类案件，切实将党的二十大重大决策部署转化为实际行动。
时代命题 担当作答
2022年，枣庄法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，大力实施“党建统领、中心突破、两翼发力、精兵强院”审判执行质效提升工程，全力服务保障经济社会高质量发展。一年来，全市法院共受理各类案件58739件，办结59145件(含旧存)，其中，中院受理6922件、审执结6926件(含旧存)。全市法院平均办案天数48.9天、同比缩短5.3天，全市法院一审民商事案件同比下降14.9%、降幅排名全省法院第二，主要质效指标在全省法院排名明显攀升，执法办案工作取得突破性进展。
忠诚履职，为服务大局贡献司法力量
发展是第一要务。2022年，全市法院立足审判职能，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，服务高质量发展取得新成效。
法治是最好的营商环境。审结一审商事案件12480件。牵头推进“办理破产”“执行合同”两项一级指标，按期完成21项重点任务。审结知识产权案件342件，妥善调处纳爱斯、云南白药等知名品牌遭侵权案。审结公司治理案件103件，平均办案天数同比缩短19天。印制发放《企业规范劳动用工指引》等惠企暖企文件5000余份，回访涉诉企业672件次，市场主体满意度显著增强。
释放转型发展活力。围绕“工业强市、产业兴市”战略，制定司法保障意见6项。建立锂电产业保护“府院企”联动机制，助力打造“北方锂电之都”。加快处置市直非正常经营企业，办理破产平均用时100天以内，最短用时仅34天。淘汰落后产能企业24家，盘活资产24.9亿元，激活土地617.7亩，化解不良债务33.7亿元。推进“八一热电”破产重整工作，在全省率先推行“权利人推荐破产管理人”模式，保证了市区800万平方米冬季供暖。
支持法治政府建设。审结一审行政诉讼案件601件，审查非诉行政执行案件363件，行政机关负责人出庭应诉率连续4年保持100%。设立行政争议和解中心，诉前化解行政纠纷97件。审理征地拆迁、城市规划等案件366件，助推老旧小区及棚户区改造。
崇法善治，为长治久安提供有力保障
平安是人民群众永恒的期盼。过去一年，枣庄法院充分发挥刑事审判职能作用，为维护国家安全和社会稳定、维护人民群众生命和财产安全、维护社会主义市场经济秩序作出了重要贡献。
推进扫黑除恶常态化。审结涉黑恶犯罪案件8件82人、“保护伞”犯罪案件2件2人。历时31天圆满完成“8.21”专案审判任务，综合运用警告、训诫等斗争手段，痛击黑社会势力嚣张气焰，彰显党委政府除恶务尽坚定决心。坚决打赢“黑财清底”攻坚战，在全省首创以市价格认定中心《价格认定结论》作为拍卖依据，压缩财产处置时限近50天，追缴到位赃款2.1亿全部上缴国库。推动扫黑除恶长效常治，移送涉黑恶犯罪线索16条，提出司法建议17份，开展入党、选举、提干等资格联审8192人次。
坚决守好“一排底线”。聚焦重大风险防范化解，严惩恐怖主义、涉邪教犯罪案件19件41人，审结民间借贷和金融借款案件5050件、标的额4.2亿元，运用刑罚手段惩治非法上访案件7件8人，化解信访积案97件。与市人民银行建立金融纠纷多元化解机制，解纷止争成效在全国地市间排名第一。市中区法院成立金融法庭，辖区金融纠纷成讼数量同比下降62.1%。
依法严惩刑事犯罪。审结一审刑事案件2616件4159人，其中，判处有期徒刑以上刑罚3194人。深入开展打击整治养老诈骗、电信诈骗专项行动，依法打击严重暴力犯罪及多发侵财犯罪，严厉惩处郑金福、刘冰等一批腐化堕落分子。峄城法院根据《家庭教育促进法》，发出全市法院首份《家庭教育指导令》，让“依法带娃”成为家长必修课。
积极参与市域治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，薛城、市中两家试点法院诉前调解成功率达到41.7%。在人民法庭成立调讼中心29个，邀请入驻人民调解员133名，整合“e呼善应”等地方解纷平台，诉前调解成功案件11870件、同比增长58.9%，为群众节约诉讼费3200余万元。定期通报“万人成讼率”“无讼村居(社区)”创建情况，546个村居(社区)实现“零诉讼”。
守正创新，为提质增效注入生机活力
改革创新是引领发展的第一动力。过去一年，枣庄法院坚持司法改革和科技创新双轮驱动，着力破除制约人民法院工作高质量发展的障碍，审判质效指标持续稳中向好。
深化司法体制综合配套改革。持续推进法官员额制改革，遴选拟入额人员24名，核准退出17名，晋升法官等级52名。压紧压实院庭长“四类案件”监管责任，院庭长承办案件23773件，占结案总数40.2%。审委会评查发回、改判、再审案件362件，切实增强法官“铁案”“精品案”意识。制定《基层法院工作质效评估实施方案》《员额法官绩效考核办法》等，树立“以绩为尺、崇尚实干”的鲜明导向。
深化审级职能定位改革。推进简案速裁快审，速裁案件平均办案天数25.7天、服判息诉率达93.3%。制定《民商事案由归口庭室的规定》，出台类案查明事实操作指引12个，依职权调查取证1096件次。成立10个审判指导小组，推动两级法院业务交流、对下指导机制实质运行。建立“类案强制检索、专业法官会议咨询、审委会讨论决定”分层把关机制，发回、改判案件数量同比下降29.9%。
深化智慧法院4.0建设应用。全面推行网上立案、网上交退费、电子送达，25类民事案由电子诉状“一键生成”，网上立案48394件，在线开庭17933件，网上送达率达72.2%，网上鉴定率达100%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。全市法院297名法官在同一平台办公办案，实现“立、审、调、判、结案归档”全流程无纸化。
司法为民，为民生权益擦亮幸福底色
司法为民是人民法院的根本宗旨，是社会主义司法的本质属性。2022年，枣庄法院做细做实司法为民举措，坚持“开门办案”，锻造“执行铁拳”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
维护民生权益。全面贯彻实施民法典，审结一审民事案件13471件。其中，审结涉及老百姓“业教保医”案件1528件，审结房产、物业等案件2640件，审结公民人格权案件460件，审结家事纠纷案件4730件，审结农村土地“三权”分置纠纷275件。滕州法院家事少年审判庭被授予“全国法院先进集体”。开展“保交楼”专项行动，及时化解东方壹号、润扬首府等一大批逾期交房、办证群体性纠纷。
深化“开门办案”。制定《进一步推进“开门办案”的实施意见》，将群众路线贯穿“立审执宣访”全流程。依托社区网格增设巡回办案点、法官联络站44个，通过“12368热线”办理群众诉求11215项。开展“法官接待日”活动，着力破解法官“会见难”问题。召开党外人士、律师、企业座谈会23次，采纳意见建议72条。推行判后答疑机制，一审服判息诉率达87.2%、在全省法院排名提升8个位次。
锻造“执行铁拳”。执结各类案件21337件，执行“3+1”核心指标全部进入全省前8行列。推进“执行铁拳”专项执行行动，开展集中执行6次，拘传被执行人426人，执结案件687件，执行到位及和解金额5804万元，现场直播及短视频播放量超过3000余万次。曝光失信被执行人1445人次，发布悬赏公告25期，限制高消费14273人次，4936名被执行人迫于压力主动履行义务。严厉惩处拒执犯罪7件7人，形成裁判文书必须履行的强大威慑。
精兵强院，为公平正义锻造政法铁军
队伍建设是人民法院工作的根本和保证。过去一年，枣庄法院坚持讲政治、强本领、优作风，着力打造忠诚干净担当的政法铁军。
旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“两个确立”主题教育，创新开展习近平法治思想案例化“三述”活动，制定《在审判执行工作中加强党的领导实施意见》，推进思想政治建设与业务工作深度融合。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委报告工作40余次，推动巡察及“回头看”、督察巡查等整改工作落地见效。
力学笃行强本领。举办“民法典法官讲堂”“枣法大讲堂”，培训干警3600余人次，开展案例研讨、优秀裁判文书评比、分类别岗位练兵等活动26场次。开展“赢在中层”行动，提拔、交流中层干部70人，让中层干部成为干事创业的中坚力量。实施青年干警“墩苗强基”工程，加大先进典型宣传培树力度，营造“比学赶超”浓厚氛围。
标本兼治优作风。建立院庭长履行主体责任“一岗双责”双报告制度，完善“三重一大”决策机制，制定《党组及其成员落实全面从严治党责任清单》等文件，扎紧管党治党的制度笼子。严格落实“三个规定”填报工作，联合市纪委派驻中院纪检组建立投诉举报函询、问询、质询“三询”机制。制定“容错纠错”“不实举报澄清正名”等办法，旗帜鲜明为担当者担当。
伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。新征程上，枣庄法院将坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代人民法院服务高质量发展新篇章。
为高质量发展提供有力司法服务和保障
2022年枣庄全市法院工作综述
齐鲁晚报
2023年01月17日
孙艳楼 李浩源
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民法院要坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法审理各类案件，切实将党的二十大重大决策部署转化为实际行动。
时代命题 担当作答
2022年，枣庄法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，大力实施“党建统领、中心突破、两翼发力、精兵强院”审判执行质效提升工程，全力服务保障经济社会高质量发展。一年来，全市法院共受理各类案件58739件，办结59145件(含旧存)，其中，中院受理6922件、审执结6926件(含旧存)。全市法院平均办案天数48.9天、同比缩短5.3天，全市法院一审民商事案件同比下降14.9%、降幅排名全省法院第二，主要质效指标在全省法院排名明显攀升，执法办案工作取得突破性进展。
忠诚履职，为服务大局贡献司法力量
发展是第一要务。2022年，全市法院立足审判职能，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，服务高质量发展取得新成效。
法治是最好的营商环境。审结一审商事案件12480件。牵头推进“办理破产”“执行合同”两项一级指标，按期完成21项重点任务。审结知识产权案件342件，妥善调处纳爱斯、云南白药等知名品牌遭侵权案。审结公司治理案件103件，平均办案天数同比缩短19天。印制发放《企业规范劳动用工指引》等惠企暖企文件5000余份，回访涉诉企业672件次，市场主体满意度显著增强。
释放转型发展活力。围绕“工业强市、产业兴市”战略，制定司法保障意见6项。建立锂电产业保护“府院企”联动机制，助力打造“北方锂电之都”。加快处置市直非正常经营企业，办理破产平均用时100天以内，最短用时仅34天。淘汰落后产能企业24家，盘活资产24.9亿元，激活土地617.7亩，化解不良债务33.7亿元。推进“八一热电”破产重整工作，在全省率先推行“权利人推荐破产管理人”模式，保证了市区800万平方米冬季供暖。
支持法治政府建设。审结一审行政诉讼案件601件，审查非诉行政执行案件363件，行政机关负责人出庭应诉率连续4年保持100%。设立行政争议和解中心，诉前化解行政纠纷97件。审理征地拆迁、城市规划等案件366件，助推老旧小区及棚户区改造。
崇法善治，为长治久安提供有力保障
平安是人民群众永恒的期盼。过去一年，枣庄法院充分发挥刑事审判职能作用，为维护国家安全和社会稳定、维护人民群众生命和财产安全、维护社会主义市场经济秩序作出了重要贡献。
推进扫黑除恶常态化。审结涉黑恶犯罪案件8件82人、“保护伞”犯罪案件2件2人。历时31天圆满完成“8.21”专案审判任务，综合运用警告、训诫等斗争手段，痛击黑社会势力嚣张气焰，彰显党委政府除恶务尽坚定决心。坚决打赢“黑财清底”攻坚战，在全省首创以市价格认定中心《价格认定结论》作为拍卖依据，压缩财产处置时限近50天，追缴到位赃款2.1亿全部上缴国库。推动扫黑除恶长效常治，移送涉黑恶犯罪线索16条，提出司法建议17份，开展入党、选举、提干等资格联审8192人次。
坚决守好“一排底线”。聚焦重大风险防范化解，严惩恐怖主义、涉邪教犯罪案件19件41人，审结民间借贷和金融借款案件5050件、标的额4.2亿元，运用刑罚手段惩治非法上访案件7件8人，化解信访积案97件。与市人民银行建立金融纠纷多元化解机制，解纷止争成效在全国地市间排名第一。市中区法院成立金融法庭，辖区金融纠纷成讼数量同比下降62.1%。
依法严惩刑事犯罪。审结一审刑事案件2616件4159人，其中，判处有期徒刑以上刑罚3194人。深入开展打击整治养老诈骗、电信诈骗专项行动，依法打击严重暴力犯罪及多发侵财犯罪，严厉惩处郑金福、刘冰等一批腐化堕落分子。峄城法院根据《家庭教育促进法》，发出全市法院首份《家庭教育指导令》，让“依法带娃”成为家长必修课。
积极参与市域治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，薛城、市中两家试点法院诉前调解成功率达到41.7%。在人民法庭成立调讼中心29个，邀请入驻人民调解员133名，整合“e呼善应”等地方解纷平台，诉前调解成功案件11870件、同比增长58.9%，为群众节约诉讼费3200余万元。定期通报“万人成讼率”“无讼村居(社区)”创建情况，546个村居(社区)实现“零诉讼”。
守正创新，为提质增效注入生机活力
改革创新是引领发展的第一动力。过去一年，枣庄法院坚持司法改革和科技创新双轮驱动，着力破除制约人民法院工作高质量发展的障碍，审判质效指标持续稳中向好。
深化司法体制综合配套改革。持续推进法官员额制改革，遴选拟入额人员24名，核准退出17名，晋升法官等级52名。压紧压实院庭长“四类案件”监管责任，院庭长承办案件23773件，占结案总数40.2%。审委会评查发回、改判、再审案件362件，切实增强法官“铁案”“精品案”意识。制定《基层法院工作质效评估实施方案》《员额法官绩效考核办法》等，树立“以绩为尺、崇尚实干”的鲜明导向。
深化审级职能定位改革。推进简案速裁快审，速裁案件平均办案天数25.7天、服判息诉率达93.3%。制定《民商事案由归口庭室的规定》，出台类案查明事实操作指引12个，依职权调查取证1096件次。成立10个审判指导小组，推动两级法院业务交流、对下指导机制实质运行。建立“类案强制检索、专业法官会议咨询、审委会讨论决定”分层把关机制，发回、改判案件数量同比下降29.9%。
深化智慧法院4.0建设应用。全面推行网上立案、网上交退费、电子送达，25类民事案由电子诉状“一键生成”，网上立案48394件，在线开庭17933件，网上送达率达72.2%，网上鉴定率达100%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。全市法院297名法官在同一平台办公办案，实现“立、审、调、判、结案归档”全流程无纸化。
司法为民，为民生权益擦亮幸福底色
司法为民是人民法院的根本宗旨，是社会主义司法的本质属性。2022年，枣庄法院做细做实司法为民举措，坚持“开门办案”，锻造“执行铁拳”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
维护民生权益。全面贯彻实施民法典，审结一审民事案件13471件。其中，审结涉及老百姓“业教保医”案件1528件，审结房产、物业等案件2640件，审结公民人格权案件460件，审结家事纠纷案件4730件，审结农村土地“三权”分置纠纷275件。滕州法院家事少年审判庭被授予“全国法院先进集体”。开展“保交楼”专项行动，及时化解东方壹号、润扬首府等一大批逾期交房、办证群体性纠纷。
深化“开门办案”。制定《进一步推进“开门办案”的实施意见》，将群众路线贯穿“立审执宣访”全流程。依托社区网格增设巡回办案点、法官联络站44个，通过“12368热线”办理群众诉求11215项。开展“法官接待日”活动，着力破解法官“会见难”问题。召开党外人士、律师、企业座谈会23次，采纳意见建议72条。推行判后答疑机制，一审服判息诉率达87.2%、在全省法院排名提升8个位次。
锻造“执行铁拳”。执结各类案件21337件，执行“3+1”核心指标全部进入全省前8行列。推进“执行铁拳”专项执行行动，开展集中执行6次，拘传被执行人426人，执结案件687件，执行到位及和解金额5804万元，现场直播及短视频播放量超过3000余万次。曝光失信被执行人1445人次，发布悬赏公告25期，限制高消费14273人次，4936名被执行人迫于压力主动履行义务。严厉惩处拒执犯罪7件7人，形成裁判文书必须履行的强大威慑。
精兵强院，为公平正义锻造政法铁军
队伍建设是人民法院工作的根本和保证。过去一年，枣庄法院坚持讲政治、强本领、优作风，着力打造忠诚干净担当的政法铁军。
旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“两个确立”主题教育，创新开展习近平法治思想案例化“三述”活动，制定《在审判执行工作中加强党的领导实施意见》，推进思想政治建设与业务工作深度融合。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委报告工作40余次，推动巡察及“回头看”、督察巡查等整改工作落地见效。
力学笃行强本领。举办“民法典法官讲堂”“枣法大讲堂”，培训干警3600余人次，开展案例研讨、优秀裁判文书评比、分类别岗位练兵等活动26场次。开展“赢在中层”行动，提拔、交流中层干部70人，让中层干部成为干事创业的中坚力量。实施青年干警“墩苗强基”工程，加大先进典型宣传培树力度，营造“比学赶超”浓厚氛围。
标本兼治优作风。建立院庭长履行主体责任“一岗双责”双报告制度，完善“三重一大”决策机制，制定《党组及其成员落实全面从严治党责任清单》等文件，扎紧管党治党的制度笼子。严格落实“三个规定”填报工作，联合市纪委派驻中院纪检组建立投诉举报函询、问询、质询“三询”机制。制定“容错纠错”“不实举报澄清正名”等办法，旗帜鲜明为担当者担当。
伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。新征程上，枣庄法院将坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代人民法院服务高质量发展新篇章。
