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政府部门干多少事给多少钱

菏泽试水零基数财政预算制度,年度预算不看过去只看将来

2012年10月12日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报菏泽10月11日讯(记者　姚楠)　10日,记者从菏泽市政府办公室获悉,菏泽市财政预算管理将酝酿新一轮改革,市直部门和单位将实行零基预算原则、绩效预算原则和收支平衡原则,每年的预算支出不再以过去花多少钱为依据,而以单位年内需要完成的工作任务为依据,且以绩效考评结果与年度预算安排相联系,提高财政支出使用的效率。
　　9月下旬开始实行的《菏泽市市级部门预算编制暂行办法》规定,实行部门预算的市直部门和单位将实行零基预算原则,根据经济发展预期和市级部门、单位收入科学编制,结合上下级财政结算事项,确定市级当年财力。支出以当年国民经济和社会发展目标为依据,打破以往年度基数加增长编制的办法,在“零”基数基础上全面核定和分配各项财政开支。
　　按照规定,支出预算分为基本支出预算和项目支出预算,支出预算编制按照零基预算的原则,考虑年度相关因素和事项的轻重缓急程度,根据有关政策标准和年度财力情况重新测算核定。
　　也就是说,编制部门预算时,一切从零开始,该花多少钱,钱用在哪些方面,与上个预算年度无关,这样一来,年度预算支出不看过去,只看未来,避免争基数、保基数,以达到“好钢用在刀刃上”、提高财政资金利用效率的目的。此举也可在某种程度上避免政府部门年底“突击花钱”的情况。
　　办法规定了安排项目支出预算时的优先等级,国家和省民生资金配套项目排在第一位,其次是国家和地方法律法规确定的支出项目,市人大、市委市政府决定的项目,全市近期目标和长远规划确定项目及其他需财政保障的项目。
　　此外,办法还将预算支出与绩效考评联系起来,探索将绩效考评结果作为年度预算安排依据,初步建立支出预算绩效激励机制,此举也将对提高部门行政效率起到一定的促进作用。

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