惠民县财政局党委书记、局长卢兆俊做客在线访谈
让每一笔钱实现效益最大化
2014年10月30日 来源：
齐鲁晚报
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不断加大民生投入
确保资金保障
目前,国际国内经济形势依然错综复杂,这样的大背景下,惠民县财政运行在面临诸多压力的情况下,通过采取多种措施,全县公共财政预算收入仍然保持良好的增长势头。据了解,今年1—9月份全县公共财政预算收入完成5.42亿元,占预算的68.1%,同比增长10.7%。其中,税收收入4.95亿元,税收占比91.3%,在全市六县四区列第二位。
随着全县财力的不断提升,财政支出在民生方面的体现也越来越突出。卢兆俊介绍,2014年惠民县本级预算安排的民生支出19.1亿元,与上年同比增加2亿元,同比增长11.5 %。民生支出占县本级公共财政预算支出的74.9%,比上年提高0.9个百分点。
“19.1亿元中,拿出3.6亿元,用于林水会战、科技兴农、推进农业产业化、支持农村环境综合整治、落实各种惠民政策以及农林牧渔业生产、农业综合开发、农业防灾减灾、农产品质量安全体系建设等方面支出。教育支出安排4.2亿元,用于落实中职学校生均公用经费基本拨款政策、义务教育经费保障改革配套、农村中小学校舍标准化工程、学前教育、职业教育。社会保障、卫生安排支出5.7亿元,主要用于农村和城镇基本养老保险、新型农村合作医疗、城市和农村居民最低生活保障、标准化村级卫生场所建设、养老机构建设及运营、敬老院改造、社区建设、社会救济、公共卫生服务及基本药物制度改革、公立医院发展、创业就业等方面支出。”卢兆俊说。
为确保民生支出,财政局主要是从“开源”和“节流”两方面入手。卢兆俊介绍,“‘开源’即多方培植效益财源,增加地方可用财力；‘节流’即树立过紧日子的思想,厉行节约,大力压缩行政成本。强化支出管理上狠下工夫,坚持按预算办事,规范支出行为,增强预算执行的约束力,让有限的财力发挥最大的效益。”
构建全县财政资金
“大监管”机制
为加强财政资金科学化、精细化管理,让每一笔财政资金都实现效益最大化,让每一项惠民政策都落到实处,县财政局不断创新财政资金监管方式,采取了很多有力措施,努力构建全县财政资金“大监管”机制。
“‘大监管’机制的建立,首先要建立起统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的财政监督体系,实现财政监督与业务管理工作的有机结合、专职监督与日常监督有机融合的长效机制。”卢兆俊介绍,就政府非税收入收支脱钩改革和完善政府采购制度两项来说,分别在1-9月份,完成政府非税收入85529万元,占年初预算的131%；实现政府采购业务20次,实现政府采购额10980.88万元,节约资金2136.72万元,节约率达16.3%。
“同时,在全省率先建成包含财政、人社等17个业务主管部门的民生信息的数据中心,将工资发放、强农惠农资金、社会保障类补贴、社会救助、社会福利等五大类56个项目的人员信息及公安户籍、机动车辆、住房等20项基础信息全部纳入数据中心,为保障民生资金的安全、规范、有效提供强有力的信息技术支撑。今年1—9月份,共计核查信息35.72万余条,核查出错误信息4223条,涉及金额42.3万元,核查出重复及死亡信息1128条,涉及金额82.66万元。针对核查出的问题,县财政局及时反馈至相关部门进行核实整改,1-9月份共计节约资金124.66万元。”卢兆俊说。
推行现代预算改革
“三公”经费零增长
中央“八项规定”出台后,惠民县出台了《关于编制2014年县级部门预算的通知》和《关于深化2014年预算编制改革的通知》(以下简称通知),逐步建立起“全口径”政府预算体系。卢兆俊介绍,“《通知》要求各部门在2014年部门预算的编制中,坚决压缩一般性支出,严格控制‘三公’经费支出规模,确保2014年‘三公’经费‘零增长’。”
卢兆俊介绍,为确保“三公”经费“零增长”,县财政局在部门预算安排上,在确定的定额标准和限额内,将公务用车购置及运行费、公务接待费、因公出国(境)经费统一编入部门支出预算,并要求各预算单位“三公”经费支出不能高于上年的实际执行数,实行源头管控。并要求各预算单位必须严格按照批复下达的“三公”经费预算执行,对各预算单位超预算、超计划申请“三公”经费的,财政部门不予办理预算追加手续,实行动态监管。
“为积累经验、探索路子,我省从今年下半年,选择部分县启动现代预算制度改革,惠民县是改革试点县之一。目前,我们正按照省财政厅的统一部署,在进行数据测算、制度设计等基础工作,年底将按照省财政厅试点方案的要求全面推行现代预算管理制度改革。”卢兆俊说。
财政工作一直是社会关注的热点,因为它一头连着党委、政府,一头连着百姓民生。财政资金分配历来都是老百姓关心的话题。29日下午,惠民县财政局党委书记、局长卢兆俊做客“中国惠民”政府网站在线访谈,以“践行群众路线,建设为民财政”为主题,与网友进行了在线交流。
文/片 本报记者 王文彬
本报通讯员 杨青
惠民县财政局党委书记、局长卢兆俊做客在线访谈。
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